Решение по делу № 2а-1603/2018 от 21.06.2018

                     Дело № 2а-1603/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года                  г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Малкова К.Ю., при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.К.Ю., П.Л.Ш. к Администрации Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

П.К.Ю., П.Л.Ш. (далее по тексту – административные истцы) обратились в суд с административным иском к Администрации Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту – административный ответчик), которым просят признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным и сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы следующим. Истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, кроме того, в квартире зарегистрирована их дочь П.А.К.. Во время проживания на данной жилплощади была осуществлена перепланировка квартиры, а именно: туалет № был объединен с ванной № и в результате образовался санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., демонтирована перегородка между коридором № и кухней №, в результате площадь кухни составила <данные изъяты> кв.м., демонтирован шкаф №, при этом площадь коридора увеличилась на <данные изъяты> кв.м. В результате перепланировки квартиры и уточнения размеров, согласно технической инвентаризации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., жилая площадь уменьшилась на <данные изъяты> кв.м. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. При обращении в Администрацию Устиновского района г.Ижевска с заявлением в согласовании перепланировки, Администрация Устиновского района в согласовании отказала со ссылкой на п.2 ст. 26 ЖК РФ, поскольку перепланировка уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные права интересы жильцов дома № по <данные изъяты> и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованиями с ООО УК «Ареола», ГУАиГ и Фондом пожарной безопасности.

Административные истцы П.К.Ю., П.Л.Ш., административный ответчик Администрация Устиновского района г. Ижевска, заинтересованное лицо П.А.К. в судебное заседание не явились, о назначенном судебном заседании извещены надлежащим образом, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, представитель административного ответчика Администрации Устиновского района г. Ижевска представил в суд письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов П.К.Ю., П.Л.Ш., представителя административного ответчика, заинтересованного лица П.А.К.

Изучив доводы сторон, изложенные в административном исковом заявлении и письменном отзыве на него, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания указанных выше решений, действий (бездействий) незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемого решения, действий (бездействия) возлагается на административного ответчика.

Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска в части отказа П.К.Ю., П.Л.Ш. в согласовании перепланировки в квартире по адресу: <адрес> в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка (переустройство) жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения о согласовании перепланировки.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Из текста представленного в материалах дела письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Устиновского района г.Ижевска отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч.2 ст. 26 ЖК РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения).

Со стороны административных истцов доказательств, подтверждающих факт предоставления в Администрацию Устиновского района г. Ижевска УР указанного проекта в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административные истцы фактически не оспаривают отсутствие на момент обращения в Администрацию Устиновского района г. Ижевска подготовленного и оформленного надлежащим образом проекта перепланировки квартиры, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 26 ЖК РФ заявительный порядок обращения к административному ответчику с заявлением о согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения истцами не соблюден.

Исходя из этого, основания, по которым Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала административным истцам в согласовании перепланировки, следует считать обоснованными.

Учитывая изложенное, исходя из того, что иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого Администрацией Устиновского района г.Ижевска решения не установлено, суд считает необходимым административный иск П.К.Ю., П.Л.Ш. в данной части оставить без удовлетворения.

Разрешая исковые требования П.К.Ю., П.Л.Ш. в части сохранения квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы гражданина либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Квартира по адресу <адрес>, о сохранении которой в перепланированном состоянии просят П.К.Ю., П.Л.Ш., находится в их собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, что свидетельствует о наличии у административных истцов субъективного права на обращение в суд с указанным исковым требованием.

Согласно экспликации БУ УР «ЦКО БТИ», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, по планировке представляло собой двухкомнатную квартиру, состоящую из жилых комнат площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, коридора площадью <данные изъяты> кв.м., туалета площадью <данные изъяты> кв.м., ванной площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., шкафа площадью <данные изъяты> кв.м.

Сопоставив указанную экспликацию квартиры с экспликацией, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что в период между указанными датами в квартире была произведена перепланировка, вследствие которой туалет № был объединен с ванной № и в результате образовался санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., демонтирована перегородка между коридором № и кухней №, в результате площадь кухни составила <данные изъяты> кв.м., демонтирован шкаф №, в результате чего площадь коридора увеличилась на <данные изъяты> кв.м.

В результате перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде, зафиксированные на дату составления экспликации от ДД.ММ.ГГГГ изменения в планировке квартиры прошли согласование с управляющей организацией ООО УК «Ареола», Фондом пожарной безопасности, начальником урегулирования застройки Устиновского района г. Ижевска.

Факт того, что изменения в планировке квартиры прошли согласование с указанными организациями свидетельствует о том, что по своим характеристикам состоявшаяся перепланировка не влияет на прочность несущих конструкций дома, не нарушает работы инженерных систем и установленных на них оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид помещения, отвечает противопожарным требованиям.

Оснований полагать, что произведенная в квартире перепланировка нарушает санитарные нормативы, установленные для данной категории жилья, у суда также не имеется.

Со стороны административного ответчика Администрации Устиновского района г.Ижевска каких-либо возражений относительно возможности принятия судом решения о сохранении квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии не заявлялось.

При указанных обстоятельствах суд считает, что перепланировка, произведенная в квартире по адресу: <адрес>, безопасна и не нарушает права и интересы других лиц, что позволяет суду принять решение о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии согласно экспликации БУ УР «ЦКО БТИ», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление П.К.Ю., П.Л.Ш. к Администрации Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.

Административное исковое заявление П.К.Ю., П.Л.Ш. о признании незаконным и отмене отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в подтверждении завершения переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление П.К.Ю., П.Л.Ш. в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии - согласно экспликации БУ УР «ЦКО БТИ», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья –                      К.Ю. Малков