Решение по делу № 2-330/2022 от 27.05.2022

Дело № 2-330/2022

55RS0008-01-2022-000370-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.07.2022                                        с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению К к Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области о признании решения незаконным, обязании предоставить жилищный сертификат,

                    установил:

К обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства .... о признании решения незаконным, обязании предоставить жилищный сертификат. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС .... В. .... В непосредственно связана с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС. 21.04.2020 она обращалась в Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства .... для того, чтобы ее поставили в очередь на предоставление жилого помещения как вдове В, но ею получен отказ, в виду того, что ею не предоставлен документ, подтверждающий факт совместного проживания на дату смерти В, несмотря на то, что решением Азовского районного суда .... от .... установлен факт нахождения ее на иждивении умершего В Также не принята во внимание справка от Комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома от .... №. Полагает, что указанным отказом нарушены ее права, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства ..... Предоставить ей жилищный сертификат, как вдове В, который был инвали.... группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (принимал участие). В последующем требования уточнила, просила признать незаконным решение Министерства строительства .... от .... об отказе во включении в список граждан-получателей государственного жилищного сертификата в 2022 году. Обязать Министерство строительства .... предоставить К жилищный сертификат, как вдове В, который был инвали.... группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (принимал участие).

    Определением Азовского районного суда .... от .... к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Азовского немецкого национального района .....

    В судебном заседании истец К заявленные уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС она получила в Министерстве социального развития ...., как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ее муж В являлся инвали.... группы вследствие заболевания, полученного им при ликвидации последствий на ЧАЭС. В выдаче удостоверения вдовы инвалида вследствие чернобыльской катастрофы ей отказали. В умер на территории Беларуси, гражданином РФ не являлся. Она проживала с ним на момент его смерти в 2005 году. Р не являлся сыном В, но он является членом ее семьи, поскольку он инвалид 2 группы, нуждается в уходе. Собственного жилья у нее нет, она проживает в доме своей матери.

    Представитель ответчика Министерства строительства .... в судебном заседании участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика Администрации Азовского немецкого национального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями К согласился, указав на их обоснованность.

    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

    В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 13 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС признаются граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений; граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

    Вышеперечисленным гражданам согласно абзацу 2 п.3 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки, которые дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента их предъявления.

    Материалами дела подтверждается, что В, являвшийся гражданином Белорусии, .... заключил брак с Р, супруге присвоена фамилия В (л.д. 44).

Согласно копии повторного свидетельства о смерти I-ВН № от .... В скончался .... (л.д. 43).

.... Министерством труда и социального развития Омской области на имя В выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, посмертно (л.д. 42).

Указанные доказательства подтверждают, что истец К является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и на нее в силу положений абзаца 2 пункта 4 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 и пунктом 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (в редакции от 18.12.2020) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. «е» пункта 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По сведениям ЕГРН К в числе собственников жилых помещений не значится (л.д. 60). Проживает она в .... Азовского немецкого национального района .... совместно с матерью, сестрой и сыном Р (л.д. 50). В судебном заседании истец поясняла, что указанное жилое помещение принадлежит ее матери.

Постановлением администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... № от .... К принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (л.д. 57).

Судом установлено, что К является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, и на нее распространяется действие положений вышеуказанных Правил.

.... К обратилась в Администрацию Азовского немецкого национального муниципального района .... с заявлением о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в котором указала, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ...., и имеет состав семьи: сын Р, .... года рождения (л.д. 39-40).

Постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... № от .... К включена в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .... № (л.д. 61).

Согласно Сводному списку граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2022 году в разделе «Граждане, не имеющие право на получение сертификата во внеочередном порядке» под № значится К составом семьи из 2 человек (л.д. 72-73).

Из протокола № заседания рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от .... следует, что комиссией принято решение об отказе К во включении в сводный список граждан-получателей ГЖС в 2022 году ввиду того, что Р, указанный в заявлении, не является сыном умершего В (непосредственного участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году), не является членом его семьи, совместно с ним не проживал на дату смерти. Кроме того не представлено в соответствии с п.17 Правил документы, подтверждающие факт совместного проживания заявителя К с В на дату его смерти, а также не представлен документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации В В.М. (л.д. 19-22).

Принятое Минстроем Омской области решение об отказе во включении К в сводный список граждан-получателей ГЖС в 2022 году по указанным выше основаниям, суд считает незаконным и противоречащим положениям Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано ранее, правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", обладают лица, приравненные к гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", к которым в силу положений ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относится истец К

При этом подтверждение факта совместного проживания заявителя, а также ее сына Р с В, являвшимся участником ликвидации участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в данном случае не требуется, поскольку правом на получение социальной выплаты обладает непосредственно заявитель К, с заявлением о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» обращалась К, а не умерший В, и она постановлением администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... № от .... включена в состав участников программы, как лицо, приравненное к гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк".

Факт совместного проживания заявителя К с сыном Р в соответствии с подпунктом «а» п. 17 Правил, согласно которому членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются в отношении граждан, указанных в подпункта «а»-«е» пункта 5 Правил постоянно проживающие совместно супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, подтверждается представленными справками администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района ..... Материалами дела подтверждается родство Р с К, а .... (л.д. 47, 48).

При установленных обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения Министерства строительства ...., изложенное в протоколе № от .... заседания рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» об отказе во включении К в сводный список граждан-получателей ГЖС в 2022 году, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о возложении на Министерство строительства .... (ИНН 5503080121) предоставить истцу государственный жилищный сертификат суд находит также обоснованными, поскольку, как следует из протокола № заседания рабочей группы в соответствии с Приказом Минстроя .... в 2022 году выделено 4 ГЖС (л.д. 21), К значится в сводном списке граждан граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2022 году раздела «Граждане, не имеющие право на получение сертификата во внеочередном порядке» под №, соответственно она имела право на получение сертификата в очередном порядке.

На основании изложенного суд считает необходимым возложить на ответчика Министерство строительства Омской области обязанность предоставить К государственный жилищный сертификат в соответствии ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на состав семьи из 2 человек.

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных К исковых требований к ответчику Администрации Азовского немецкого национального района Омской области, поскольку администрация не является органом, уполномоченным по реализации ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и не принимало обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Решил:

Исковые требования К к Министерству строительства Омской области о признании решения незаконным, обязании предоставить жилищный сертификат, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства Омской области, изложенное в протоколе № от .... заседания рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» об отказе во включении К в сводный список граждан-получателей ГЖС в 2022 году.

Обязать Министерство строительства Омской области (ИНН 5503080121) предоставить К, .... года рождения, (....) государственный жилищный сертификат в соответствии ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований К к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании решения незаконным, обязании предоставить жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2022.

Судья