Решение по делу № 12-2/2016 от 20.11.2015

Судья Кагитина И.В. Дело № 12-2/2016 (12-1642/2015)

РЕШЕНИЕ

14 января 2016 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., при секретаре Кузьменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- <данные изъяты> по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2015 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной <данные изъяты> в Верховный Суд Республики Крым, просят об отмене судебного постановления, считая его незаконным, указав, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер и последствия. Указывают, что в материалах дела нет ни одного документа, подтверждающего то обстоятельство, что <данные изъяты> является собственником алкогольной продукции, осуществляет оборот алкогольной продукции, на ином праве владеет алкогольной продукцией. Выводы Управления о допущенных нарушениях, с которыми согласился суд первой инстанции основаны исключительно на материалах проверки. Основным выводом суда и доводом Управления, с которым согласился суд, был факт регистрации обособленного подразделения <данные изъяты> по адресу проведения проверки и невозможность осуществления оборота алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем. Данный вывод суда первой инстанции противоречит фактическим обстоятельствам дела и сложившейся судебной практике. Доказательствами, опровергающими совершение правонарушения, являются: патент на ИП ФИО1 по указанному адресу, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; налоговые декларации и отчеты, подтверждающие не осуществление деятельности <данные изъяты> акт налоговой проверки; объяснения на протоколе, где директор <данные изъяты> излагает, что <данные изъяты>

никакой хозяйственной деятельности, кроме мероприятий, направленных на получение лицензии, не осуществляет; трудовые книжки и трудовые договоры с работниками, находящимися в магазине с ИП ФИО1; решения судов. В материалах дела отсутствуют необходимые достаточные доказательства осуществления <данные изъяты> деятельности по обороту алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Факт принадлежности алкогольной продукции <данные изъяты> ни административным органом, ни судом установлен не был. Просят отменить постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а производство по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Закона, иных федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12 данного закона алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе, и ее оборот.

Согласно пункту 16 статьи 2 данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт) хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно протоколу об административном правонарушении №ю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 40 минут <данные изъяты> в магазине розничной торговли по адресу: <адрес>, осуществлял оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и противоречит требованиям п.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена, административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом первой инстанции вина <данные изъяты> подтверждена следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ю от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о юридическом лице; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами запросов; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту их нахождения; уставом <данные изъяты> решением № Единственного участника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; налоговыми декларациями; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствуют доказательства причастности <данные изъяты> к деятельности, связанной с реализацией алкогольной продукции, осуществляемой в магазине, расположенном по <адрес>.

Сам по себе факт регистрации обособленного подразделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу магазина, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 на основании договора аренды, не подтверждает осуществление <данные изъяты> деятельности по реализации алкогольной продукции в этом магазине на момент проведения проверки.

Каких-либо иных доказательств (трудовые договоры с продавцами, оформленные ценники на реализуемые товары, содержащие сведения о продавце, сведения о налоговой отчетности и т.п.), позволяющих установить причастность <данные изъяты> к осуществляемой в проверяемом магазине деятельности на момент проведения проверки, материалы дела не содержат.

Таким образом, в материалах дела не имеется достоверных доказательств виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Однако требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции выполнены не были.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не исследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт оборота алкогольной продукции <данные изъяты> маркированной специальными марками с признаками поддельности и при отсутствии других доказательств, производство по делу подлежит прекращению.

В силу ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые был наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие органы или уничтожению.

В силу ч.3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд считает возможным отменить постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу и разрешив судьбу алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на складском помещении магазина и переданной на ответственное хранение директору <данные изъяты> ФИО1, указав на изъятие и направление алкогольной продукции на переработку или уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.

Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную и переданную на ответственное хранение директору <данные изъяты> ФИО1 и находящуюся в складском помещении магазина по адресу: <адрес> согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, и направить на переработку или уничтожение в порядке, определенном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А.Терентьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>