Решение по делу № 2-1436/2018 от 01.03.2018

Дело № 2 – 1436/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Утеевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах Прокофьева Владимира Васильевича к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г.Ульяновска, действуя в интересах Прокофьева В.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства. С учетом уточнения требований просил взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в пользу Прокофьева В.В. денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных <данные изъяты> всего в размере 11 238 руб.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по вопросу нарушения прав <данные изъяты> Прокофьева В.В. на льготное лекарственное обеспечение, в ходе которой выявлено, что согласно консультативному заключению <данные изъяты> 15.09.2017 Прокофьев В.В. страдает раком простаты. По жизненным показаниям ему назначены лекарственные препараты <данные изъяты>

Указанные препараты внесены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 №2724-р.

16.11.2017 лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №6» Прокофьеву В.В. выписан льготный рецепт №19425 на препарат <данные изъяты>

Вместе с тем, Прокофьев В.В. не был бесплатно обеспечен жизненно важными ему лекарственными препаратами, поскольку они отсутствовали в аптечном пункте АО «УльяновскФармация», в связи с чем он вынужден был приобретать их за счет собственных денежных средств.

30.12.2017 Прокофьев В.В. приобрел в аптеке лекарственное средство <данные изъяты>

Учитывая, что Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положения о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственного препарата и изделий медицинского назначения в аптечной сети АО «УльяновскФармация» не может являться основанием для отказа Прокофьеву В.В. в его законном праве на льготное лекарственное обеспечение.

В судебном заседании истец Прокофьев В.В. поддержал уточненные требования в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что лекарства по рецептам ему не выдавались с октября 2017 года, в связи с чем он постоянно был вынужден приобретать их за счет собственных средств, поскольку нуждается в их постоянном приеме. В настоящее время по вновь выписанным ему рецептам лекарственные препараты ему не выдаются.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска поддержал уточненные требования в полном объеме. Пояснил, что по уточненным требованиям истец просит взыскать с ответчика в пользу Прокофьева В.В. денежные средства, затраченные им 03.02.2018 на покупку лекарственного средства <данные изъяты>

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал следующее.

Прокофьев Владимир Васильевич, <данные изъяты> в связи с чем имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Согласно пункту 2.1.4. государственного контракта, заключенного между Министерством и АО «УльяновскФармация», исполнитель обязуется организовать отпуск лекарственных препаратов по рецептам в следующие нормативные сроки:

в день предъявления в пункт отпуска рецепта, выписанного в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1181-н «Об утверждении порядка, назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков на медицинские изделия и порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения; при временном отсутствии необходимых лекарственных препаратов и медицинских изделий - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты предъявления рецепта в пункт отпуска.

Соответственно, АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия медицинских изделий и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного контракта. Тем самым, обязательства по возмещению истцу денежных средств у Министерства отсутствуют. Надлежащим ответчиком по делу является АО «УльяновскФармация».

Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «УльяновскФармация» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что АО «УльяновскФармация» участвует в льготном лекарственном обеспечении на основании заключенных по итогам торгов государственных контрактов. Лекарственные препараты и медицинские изделия закупаются и отпускаются в ассортименте и объеме в соответствии со спецификациями к государственным контрактам. Государственные контракты в 2017 году исполнены в полном объеме.

АО «УльяновскФармация» в настоящее время является Исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопросы, касающиеся поставки лекарственных препаратов на склад для дальнейшего отпуска из аптек, находится вне рамок полномочий АО «УльяновскФармация». Поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов различными поставщиками - победителями аукционов.

Таким образом, отпуск лекарственных препаратов осуществляется при наличии их поставки на склад на основании выписанных рецептов.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 6» в судебном заседании решения оставила на усмотрение суда. Пояснила, что пациент Прокофьев В.В. является <данные изъяты> истцу по жизненным показаниям назначен лекарственный препарат «<данные изъяты>

На лекарственный препарат <данные изъяты> рецепт выписывает врач ГУЗ «Городская поликлиника №6» на основании ежемесячно предоставленной Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области персонифицированной заявки на лекарственные средства составленной ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» исходя из необходимости приема лекарственного препарата пациентом.

В персонифицированной заявке на лекарственные средства на ноябрь, декабрь 2017 года пациент Прокофьев В.В. указан не был.

На лекарственный препарат <данные изъяты> рецепт выписывается пациенту при обращении к врачу ГУЗ «Городская поликлиника №6».

Лекарственные препараты, медицинские изделия для обеспечения отдельных категорий граждан закупаются Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

За период с 01.11.2017 по 16.03.2018 пациенту Прокофьеву В.В. лечащим врачом были оформлены следующие льготные рецепты:

- 16.11.2017 рецепт серии 731730 № <данные изъяты>

- 16.01.2018 рецепт серии 731830 № 743 <данные изъяты>

- 05.03.2018 рецепт серии 731830 № 4429 лек.препарат «<данные изъяты>

Р’ декабре 2017, феврале 2018 РіРѕРґР° пациент РЅРµ обращался Рє врачу Р·Р° льготным рецептом.    

Представитель третьего лица ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дело освидетельствования МСЭ, медицинскую карту, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокофьев В.В., <данные изъяты> в связи с чем имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения.

При обращении в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации Прокофьеву В.В. врачом рекомендованы лекарственные препараты, в том числе «Флутамид» 250 гр 3 р/д, «Зомета» (золедроновая кислота) 4 мг в/в каждые 28 дней.

За период с 01.11.2017 по 16.03.2018 Прокофьеву В.В. лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника № 6» были оформлены следующие льготные рецепты:

- 16.11.2017 рецепт серии 731730 № 19425 лек.препарат <данные изъяты>

- 16.01.2018 рецепт серии 731830 № 744 лек.препарат «<данные изъяты>

- 16.01.2018 рецепт серии 731830 № 743 лек.препарат «<данные изъяты>

- 05.03.2018 рецепт серии 731830 № 4429 лек.препарат «<данные изъяты>

Согласно отчету о получении лекарственных средств по рецепту от 16.11.2017 препаратом <данные изъяты> Прокофьев В.В. не был обеспечен, в связи с чем за счет собственных средств приобретал данный лекарственный препарат, в том числе 20.01.2018 на сумму 455 руб., 27.01.2018 на сумму 447 руб., а всего 2 упаковки по 20 таблеток 250 мг.

Следует отметить, что по рецепту от 16.01.2018 препарат <данные изъяты> был выдан Прокофьеву В.В. только 06.02.2018. Из изложенного суд приходит к выводу о том, что истец был вынужден приобретать препарат за свои денежные средства, при чем приобрел его в количестве, не превышающем нуждаемость в данном препарате.

В связи с тем, что по рецепту от 16.01.2018 № 744 истец не был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты> 5мл, 03.02.2018 он также приобрел его з свой счет, потратив 10 328 руб.

Факт приобретения истцом препаратов за собственные средства подтверждается представленными в материалы дела кассовыми и товарным чеками.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика потраченных истцом на приобретение лекарств, суд исходит из следующего.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и благополучия Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П, установлено, что Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации (п.1.1). На Министерство возложена обязанность по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (п.2.2.1).

Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В утвержденный Перечень включены неработающие инвалиды 2 группы по всем лекарственным средствам.

Таким образом, право на получение истцом бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано государством.

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, с учетом того обстоятельства, что истец не был своевременно обеспечен лекарственными препаратами по рецептам в установленном законом порядке, суд находит требование о взыскании с ответчика в пользу истца затраченных им на приобретение жизненно важных препаратов денежных средств в общей сумме 11 230 руб. (455 руб. + 447 руб. + 10 328 руб.) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является АО «УльяновскФармация», является необоснованным, поскольку именно Министерство здравоохранения, являющееся исполнительным органом государственной власти, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, в соответствии с действующим законодательством наделено полномочиями по обеспечению граждан лекарственными препаратами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах Прокофьева Владимира Васильевича к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в пользу Прокофьева Владимира Васильевича денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в размере 11 230 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева