Решение по делу № 12-271/2014 от 05.11.2014

Адм.дело № 12-271/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., с участием прокурора Гаджиева Р.Р., защитника Курановой С.И., рассмотрев дело об административ­ном правонарушении по жалобе защитника Лобойко Н.В. в интересах Толопченко ФИО7 на постановление и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азов и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор <данные изъяты> Толопченко А.И. привлечен к администра­тивной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ, и под­вергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Защитник Лобойко Н.В., в интересах директора <данные изъяты> Толопченко А.И., обратилась в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что административным органом не доказан факт использования обществом земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, и постановление было вынесено в отсутствие Толопченко А.И., надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 433 ГК РФ).

Согласно главам 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: в границах землепользования бывшего <данные изъяты> поле кадастровый номер №№, находится во владении и пользовании <данные изъяты> по договору аренды без п/н от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с Арендодателем ФИО4, земельный участок которому принадлежит на основании Решения исполнительного комитета Азовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ и статье 7 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.

Статьей 45 Федерального закона №№-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, земельный участок, переданный ФИО4 в аренду <данные изъяты> по договору аренды, является учтенным и ему присвоен кадастровый номер № №

С учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.№ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» правоустанавливающим документом на землю, полученную гражданами в результате приватизации, являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность.

В силу указанной нормы право собственности Арендодателя на земельный участок подтверждается Решением исполнительного комитета Азовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае право аренды земли было оформлено договором аренды и подписано собственником земельного участка, а потому директор <данные изъяты> Толопченко А.И. законно и обоснованно использовал указанный земельный участок.

Таким образом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства данного дела.

Кроме этого, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азов и Азовского района по использованию и охране земель было рассмотрено в отсутствие Толопченко А.И.

Из текста постановления и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель следует, что Толопченко А.И. был извещен о рассмотрении дела, что подтверждено определением от ДД.ММ.ГГГГ г.

Между тем определение о назначении дела к рассмотрению не может являться надлежащим извещением Толопченко А.И. о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного, принятое по делу постановление подлежат отмене, а поскольку срок привлечения Толопченко А.И. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, данное дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азов и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> Толопченко А.И., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья: ФИО5