Решение по делу № 2-2211/2020 от 25.02.2020

Дело №

50RS0№-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес>

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ.

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Голочановой И.В., при секретаре Ерыгиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах РФ и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, Федеральному медико-биологическом агентству России об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУЗ МСЧ № ФМБА РФ о возложении обязанности устранить нарушения эксплуатации ЗС ГО.

Указал, что проверкой прокуратуры установлено, что по адресу: М.О. <адрес> расположено защитное сооружение вместимостью в 60 человек, которое входит в состав здания №, согласно техническому паспорту БТИ находится на 2 этаже, данное ЗС предназначено для укрытия нетранспортабельных больных и обслуживающего медицинского персонала. Кроме того, в учреждении имеется наибольшая работающая смена в количестве 151 человек.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:    вместимостью 60 человек, не готово к приему укрываемых, а также наибольшая работающая смена в количестве 151 человека не укрыта, что является нарушением ЗС ГО №.

Кроме того, в ходе проверки фактического исполнения ранее    внесенного представления от ДД.ММ.ГГ предприятию, в котором указаны данные нарушения с привлечением специалистов ГУ МЧС РФ по МО, установлено, что должные меры ответчиком приняты не были, были выявлены следующие нарушения действующего законодательства по ГО:

        -не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности убежища ЗС ГО инв. № к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях мирного времени (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГ № (зарегистрировано I Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №), п. 10 постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГ №, п. 3.2.1. приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    фильтропоглотители в ФВУ ЗС ГО инв. № с истекшим сроком хранения (п.4.3.1-4.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002    № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    ежегодное техническое обслуживание ФВУ не проводилось (п. ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГ № зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ № МЧС России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»

    не обеспечена герметизация убежища ЗС ГО инв. № защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов,

    не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно- герметических дверей и ставней (п. 3.2.1 Приказа МЧС России 1-ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации ящитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические ворота и двери находиться в открытом положении, подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    дизельная электростанция в ЗС ГО инв. № находится в несправном состоянии, не законсервирована (пункт ДД.ММ.ГГ. Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    элементы инженерных систем внутри ЗС ГО инв. № окрашены не в соответствии с Приказом МЧС ( п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от 15.12.2002    «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных – сооружений гражданской обороны» (п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от 15.12.2002    «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта года №);

    техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО инв. № не проводится (п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    аварийные безнапорные емкости для питьевой воды не содержатся в исправном и чистом состоянии в ЗС ГО инв. № (п. ДД.ММ.ГГ, 4.5.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12. 2003 №);

    допущена окраска резиновых деталей уплотнения герметичных дверей ГО инв. № (п. ДД.ММ.ГГ приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №).

Согласно Распоряжению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области января 2011 года № за ФГБУЗ МСЧ № ФМБА закреплены объекты трального имущества на праве оперативного управления, а именно:

    здание 91 (Главный корпус), расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 19800 кв.м.;

• - здание 92 (Пищеблок), расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 537,5 кв.м.;

    здание 94 (Хозяйственный корпус), расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 2323 кв.м.

Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и в настоящее время не устранены, что указывает на бездействие ответчика в решении данной проблемы.

Учитывая изложенное, прокурор с учетом уточненных требований, просит обязать ФГБУЗ МСЧ № ФМБА РФ в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о ГО, возложить на ФМБА России обязанность по финансированию указанных мероприятий.

Помощник Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области Филин Р.Ф. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил требования в части обеспечения финансирования органом исполнительной власти ответчика.

Представители ответчика ФГБУЗ МСЧ № ФМБА РФ по доверенности Захаров А.Ф., Свердлов А.В. в судебное заседание явились, указали, что исполнить предписание не представляется возможным по причине отсутствия достаточного финансирования из бюджета. Указали также, что неоднократно обращались с просьбой о финансировании, вместе с тем, денежные средства для проведения работ получены не были.

Представитель ответчика Федерального медико-биологического агентства России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений, мнения по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 575 – Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Сведений о внесении спорного объекта в реестры муниципальной или региональной собственности не имеется.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Закона РФ N 2202-1 от ДД.ММ.ГГ "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом на основании материалов дела, установлено, что по адресу: М.О. <адрес> расположено защитное сооружение вместимостью в 60 человек, которое входит в состав здания №, согласно техническому паспорту БТИ находится на 2 этаже, данное ЗС предназначено для укрытия нетранспортабельных больных и обслуживающего медицинского персонала. Кроме того, в учреждении имеется наибольшая работающая смена в количестве 151 человек.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокурором проверки выявлены следующие нарушения     ЗС ГО №, в связи с чем было вынесено предписание ДД.ММ.ГГ для устранения нарушений

Кроме того, в ходе проверки фактического исполнения ранее    внесенного представления от ДД.ММ.ГГ

Предписание ответчиком в установленные сроки не оспорено, является действующим.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности. При указанных обстоятельствах, судом установлено бездействие ответчика по учету ЗС ГО и его обслуживанию, в связи с чем, требования к соответчику также подлежат удовлетворению.

                        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками не представлены доказательства опровергающие доводы прокурора, доказательства устранения нарушений, при таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах РФ и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, Федеральному медико-биологическому агентству России об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне,-    удовлетворить.

Обязать ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушение требований законодательства о гражданской обороне на ЗС ГО по адресу: МО, <адрес>, в именно:

             - выполнить требования по обеспечению постоянной готовности убежища ЗС ГО инв. № к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях мирного времени (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГ № (зарегистрировано I Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №), п. 10 постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГ №, п. 3.2.1. приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    заменить фильтропоглотители в ФВУ ЗС ГО инв. № с истекшим сроком хранения (п.4.3.1-4.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002    № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    провести ежегодное техническое обслуживание ФВУ (п. ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГ № зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ № МЧС России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)

            -обеспечить герметизацию убежища ЗС ГО инв. № защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (п. 4.3.7 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №),

                - обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно- герметических дверей и ставней (п. 3.2.1 Приказа МЧС России 1-ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    привести в соответствие входы, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери (п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    привести в исправное состояние дизельную электростанцию в ЗС ГО инв. № и законсервировать ее (пункт ДД.ММ.ГГ. Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО инв. № в соответствии с Приказом МЧС (п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от 15.12.2002    «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных – сооружений гражданской обороны» (п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от 15.12.2002    «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта года №);

    провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО инв. № (п.ДД.ММ.ГГ Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении и введении в действие правил с эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №);

    привести и поддерживать в исправном состоянии аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в ЗС ГО инв. № (п. ДД.ММ.ГГ, 4.5.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12. 2003 №);

     устранить окраску резиновых деталей уплотнения герметичных дверей ЗС ГО инв. № (п. ДД.ММ.ГГ приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ №).

        Обязать Федеральное медико-биологическое агентство России произвести финансирование ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России для устранения нарушений указанных требований законодательства о гражданской обороне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                               И.В. Голочанова