Решение от 15.08.2019 по делу № 33-14073/2019 от 06.08.2019

Судья Баташова М.В. дело № 33-14073/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Шамрай М.С.,

судей Маримова В.П., Котельниковой Л.П.

при секретаре Иванкович В.В.

с участием прокурора Кустовой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережнова К.Д. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Бережнова К.Д. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Бережнов К.Д. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность – старший государственный инспектор безопасности дорожного движения группы регистрации транспортных средств отделения №1 (дислокация г. Ростов-на-Дону) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, звание - капитан полиции.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 16 июля 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за нарушения п.п. 100, 102, 103 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 октября 2015 г. № 995, п. 11 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, п. 2.4.2 Инструкции о порядке действий должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 09 января 2018 г. № 5 и п.п. 3.12, 3.14, 3.31 должностного регламента, выразившиеся в непринятии мер, направленных на надлежащее оформление экзаменационного листа гр. ФИО7 от 05 мая 2018 г., ФИО26 от 15 мая 2018 г., ФИО8 от 12 мая 2018 г. и результатов административной процедуры сдачи теоретического экзамена на право управления транспортным средством с АРМ АПК «Зенит», внесение в информационные системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-M) и протоколы ФИС ГИБДД-M кандидатов в водители ФИО9 от 05 мая 2018 г., ФИО26 от 15 мая 2018 г., что создало условия возможного допуска к повторной сдаче теоретического экзамена на право управления транспортным средством ФИО7 и ФИО26 и повлекшее за собой допуск к повторной сдаче теоретического экзамена кандидата в водители гр. ФИО10 ранее чем, через 30 дней (12 мая 2018 г.) и гр. ФИО11 ранее, чем через 7 дней (16 мая 2018 г.), не уведомления непосредственного руководителя подразделения о сбоях с указанием причины их возникновения в соответствии с алгоритмом действий при сбоях в работе подсистемы «Экзаменационный класс» зданий ПДД у лиц, подвергнутых административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами 12 мая 2018 г. гр. ФИО12, 16 мая 2018 гр. ФИО13, не обеспечении сохранности материалов, являющихся основанием для приема экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, с учетом имеющегося действующего дисциплинарного взыскания «замечание», объявленного приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 20 марта 2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расторгнут контракт с Бережновым К.Д.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки от 13 июля 2018г., утвержденной начальником ГУ МВД России по Ростовской области 13 июля 2018 г.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 17 июля 2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с Бережнов К.Д. с 17 июля 2018г. уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме).

Ранее приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 20 марта 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу объявлено замечание за нарушение требований п.8.1 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013г. №707.

Приказ вынесен на основании заключения служебной проверки от 06 марта 2018 г., утвержденной начальником ГУ МВД России по Ростовской области 07 марта 2018 г.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 15 мая 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (п. 2) истцу за нарушение п. 3.52 должностного регламента, выразившегося в непринятии надлежащих мер к проведению целенаправленной воспитательной работы по предупреждению и профилактике чрезвычайных происшествий среди сотрудников РЭП объявлен строгий выговор.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки от 11 мая 2018 г., утвержденной начальником ГУ МВД России по Ростовской области 14 мая 2018г.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 29 июня 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу за нарушение требований п. «а», ч. 7 гл. 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 3.2, 3.3, 3.52 должностного регламента, выразившегося в ненадлежащем контроле и не обеспечении на должном уровне соблюдения подчиненными сотрудниками дисциплины и законности при предоставлении государственных услуг гражданам, не обеспечении функционирования регистрационно-экзаменационного пункта, послужившего использованию одного логина и пароля для доступа к информационным системам Госавтоинспекции, а именно к подсистеме оказания государственных услуг населению «Госуслуги» для специализированной территориально-распределенной автоматизированной система Госавтоинспекции реального времени СТРАС ГИБДД РВ ФИО21 и ФИО22, объявлен выговор.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки от 15 мая 2018г., утвержденной начальником ГУ МВД России по Ростовской области 19 мая 2018г.

Указные приказы истец считает незаконными, поскольку оснований для его увольнения по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ у ответчика не имелось. При этом истец ссылался на нарушение сроков, процедуры наложения дисциплинарного взыскания и проведения служебной проверки, а также на то обстоятельство, что ответчиком не учтена тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее отношение истца к своим должностным обязанностям. Выявленные ответчиком в действиях истца проступки применимы к лицам, замещающим должности категории «руководители» в системе органов внутренних дел, имеющих в подчинении сотрудников. Занимаемая Истцом должность к категории «руководители» не относится. Должностной регламент Истца также не предусматривает наличие у него в подчинении сотрудников.

С учетом уточненных оснований исковых требований Бережнов К.Д. просил суд: признать незаконными и отменить приказы ГУ МВД России по Ростовской области от 20 марта 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 15 мая 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 29 июня 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 16 июня 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о привлечении Бережнова К.Д. к дисциплинарной ответственности и приказ ГУ МВД России по Ростовской области от 17 июля 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с об увольнении Бережнова К.Д. со службы в органах внутренних дел; восстановить истца на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности; взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Бережнова К.Д. денежное довольствие за время вынужденного прогула с 17 июля 2018 г.; взыскать с ответчика в пользу Бережнова К.Д. компенсацию морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований Бережнова К.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Бережнов К.Д. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. При этом апеллянт ссылается на п. 57 Дисциплинарного устава, в соответствии с которым установлен месячный срок обжалования приказа об увольнении со дня вручения копии приказа об увольнении. В установленный срок истец не имел возможности обратиться в суд с иском в связи с длительной болезнью, что является основанием для восстановления срока. Кроме того, до настоящего момента Бережнову К.Д. не вручены копии оспариваемых приказов, что также послужило причиной пропуска срока. Излагая обстоятельства привлечения его к дисциплинарной ответственности, апеллянт указывает на то, что все приказы являются незаконными и подлежат отмене. По мнению апеллянта, выводы, изложенные в заключениях служебных проверок, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Так, например, 04 июня 2018 г. был выходным днем для истца и его обязанности были возложены на ФИО21 В отношении проступков, вменяемых приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 июля 2018 г., апеллянт отмечает, что в ходе служебной проверки был установлен факт технических сбоев. В отношении приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 июня 2018 г. апеллянт указывает на то, что в материалах служебной проверки имеются сведения, указывающие на непричастность сотрудника ФИО14 к обстоятельствам причинения вреда здоровью гражданину ФИО15, кроме того, конфликт произошел в нерабочий для ФИО14 день. Относительно приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15 мая 2018 г., апеллянт поясняет, что он не являлся уполномоченным рассматривать и направлять ответы на обращения. Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска. Апеллянт указывает, что при его увольнении не учтена тяжесть совершенного проступка и предшествующее поведение истца, а также отсутствие негативных последствий.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д. 74 т. 4).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика, просившего об оставлении решения без изменения, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры области, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бережнов К.Д. проходил службу в органах полиции в должности старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения группы регистрации транспортных средств отделения №1 (дислокация г. Ростов-на-Дону) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, звание - капитан полиции.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 20 марта 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бережнову К.Д. объявлено замечание за нарушение требований п. 8.1 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО16

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 15 мая 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (п. 2) истцу объявлен строгий выговор за нарушение п. 3.52 должностного регламента, выразившегося в непринятии надлежащих мер к проведению целенаправленной воспитательной работы по предупреждению и профилактике чрезвычайных происшествий среди сотрудников РЭП.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 29 июня 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бережнову К.Д. - объявлен выговор за нарушение требований п. «а», ч. 7 гл. 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 3.2, 3.3, 3.52 должностного регламента, выразившегося в ненадлежащем контроле и не обеспечении на должном уровне соблюдения подчиненными сотрудниками дисциплины и законности при предоставлении государственных услуг гражданам, не обеспечении функционирования регистрационно-экзаменационного пункта, послужившие использованию одного логина и пароля для доступа к информационным системам Госавтоинспекции, а именно к подсистеме оказания государственных услуг населению «Госуслуги» для специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени СТРАС ГИБДД РВ ФИО21 и ФИО22

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 16 июля 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за нарушения п.п. 100, 102, 103 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений,. утвержденного приказом МВД России от 20 октября 2015 г. № 995, п. 11 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, п. 2.4.2 Инструкции о порядке действий должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 09 января 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и п.п. 3.12, 3.14, 3.31 должностного регламента, выразившиеся в непринятии мер, направленных на надлежащее оформление экзаменационного листа гр. ФИО7 от 05.05.2018, ФИО26 от 15.05.2018, ФИО11 от 12.05.2018 и результатов административной процедуры сдачи теоретического экзамена на право управления транспортным средством с АРМ АПК «Зенит», внесение в информационные системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-M) и протоколы ФИС ГИБДД-M кандидатов в водители ФИО9 от 05.05.2018, ФИО26 от 15.05.2018, что создало условия возможного допуска к повторной сдаче теоретического экзамена на право управления транспортным средством ФИО7 и ФИО26 и повлекшее за собой допуск к повторной сдаче теоретического экзамена кандидата в водители гр. ФИО10 ранее чем, через 30 дней (12.05.2018) и гр. ФИО11 ранее, чем через 7 дней (16.05.2018), не уведомления непосредственного руководителя подразделения о сбоях с указанием причины их возникновения в соответствии с алгоритмом действий при сбоях в работе подсистемы «Экзаменационный класс» зданий ПДД у лиц, подвергнутых административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами 12 мая 2018 г. ФИО12, 16 мая 2018 г. ФИО13, не обеспечении сохранности материалов, являющихся основанием для приема экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, с учетом имеющегося действующего дисциплинарного взыскания «замечание», объявленного приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 20 марта 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расторгнут контракт со старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области капитаном полиции Бережновым К.Д. и он уволен его со службы из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме).

Данный приказ вынесен на основании заключения служебной проверки от 13 июля 2018г., утвержденной начальником ГУ МВД России по Ростовской области 13 июля 2018г. Проверкой выявлен ряд нарушений, а именно: на момент проверки система управления электронной очередью переведена с режима «живая очередь» в режим «Предварительная запись»; при сверке протоколов сдачи экзамена на АПК «Зенит» за май текущего года с протоколами сдачи теоретического экзамена на право управления транспортными средствами, извлеченного из ФИС ГИБДД-М за аналогичный период установлены расхождения по кандидатам в водители, указанных в протоколах отношении ряда граждан.

По выявленным недостаткам, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России» 29 июня 2018 г. назначена служебная проверка, в ходе которой осуществлена дополнительная проверка оснований послуживших проведению административных процедур по предоставлению государственной услуги по приему экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений в регистрационно-экзаменационном пункте с дислокацией г. Таганрог отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Бережновым К.Д. в присутствии капитана полиции ФИО22 представлены основания предоставления государственных услуг. Из анализа протоколов приема теоретической части экзамена на право управления транспортными средствами и представленных оснований предоставления государственных услуг по выдаче водительских удостоверений установлен ряд нарушений действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих экзаменационную деятельность Госавтоинспекции.

В частности капитаном полиции Бережновым К.Д. в нарушение п.п. 100, 102, 103 «Административного регламента…», утвержденного приказом МВД РФ от 20 октября 2015 г. № 995, по результатам административных процедур по проведению теоретического экзамена не принято мер к надлежащему оформлению экзаменационных листов кандидатов в водители гр. ФИО7 от 05 мая 2018 г. и гр. ФИО28 от 15 мая 2018 г., а также к внесению данных о результатах сдачи ими теоретического экзамена на право управления транспортным средством с АРМ АПК «Зенит» в информационные системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) и протоколы ФИС ГИБДД-М за указанные даты. Данный факт влечет за собой возможность нарушения сроков допуска к пересдаче теоретического экзамена кандидатов в водители с нарушением установленного законодательством срока.

Аналогичное нарушение допущено капитаном полиции Бережновым К.Д. при проведении 12 мая 2018 г. административной процедуры по проведению теоретического экзамена кандидата в водители гр. ФИО11, повлекшее за собой нарушение п. 11 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. №1097, выразившееся в допуске к повторному теоретическому экзамену кандидата в водители ФИО29 ранее, чем через 7 дней, а именно 16 мая 2018 г., о чем свидетельствует экзаменационный лист от 16 мая 2018 г. и информация, содержащаяся в информационной системе Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) и протокола ФИС ГИБДД-М за указанную дату.

Также, Бережновым К.Д. допущено нарушение п. 11 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, выразившееся в допуске к повторной сдаче теоретического экзамена ФИО17 ранее, чем через 30 дней, а именно 12 мая 2018 г., при наличии сведений в базе ФИС ГИБДД-М об неудовлетворительных результатах сдачи теоретического экзамена с АРМ АПК «Зенит» от 05 мая 2018 г.

При этом, в рамках проверки выявлен факт удаления 02 июня 2018 г. результатов сдачи теоретического экзамена на право управления транспортным средством кандидатом в водители гр. ФИО17 от 05 мая 2018 г. из информационных систем Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М).

20 июня 2018 г. Бережновым К.Д. к проверке предоставлены протоколы сдачи теоретического экзамена с информационных систем ФИС ГИБДД М, которые имеют различия между протоколами информационных систем ФИС ГИБДД М, представленных им 06 июля 2018 г.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2.4.2 «Инструкции о порядке действий должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области», утвержденной распоряжением УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 09 января 2018 г. №5 капитаном полиции ФИО24 не осуществлен алгоритм действий при обнаружении сбоя в работе подсистемы «Экзаменационный класс», выразившийся в не уведомлении надлежащим образом непосредственного руководителя подразделения о возникновении сбоя с указанием причины, при проверке знаний ПДД у лиц, подвергнутых административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами 12 мая 2018 г. гр. ФИО12 и 16 мая 2018 г. ФИО18 дважды в один день, о чем свидетельствует запись в протоколе сдачи теоретического экзамена с АПК «Зенит».

В своих объяснениях данных в ходе проверки Бережнов К.Д. пояснил, что 06 июля 2018 г. кандидаты которые ранее не были внесены в базу ФИС ГИБДД-М уже внесены, повторные попытки гражданам были предоставлены в связи со сбоями в компьютере, по факту отсутствия информации в ФИС ГИБДД-М кандидата ФИО19, ФИО20 по просьбе ФИО21 удалила всю информацию о попытках сдачи им экзаменов. В дополнение пояснил, что пароли никому не давал, но от экзаменационного класса Зенит пароль знает капитан полиции ФИО21 Причину не внесения сведений о сдаче теоретической части гражданами пояснить затрудняется. Материалы приема теоретического экзамена переданы им в кабинет, где результаты заносят в ФИС ГИБДД-М. Причину отсутствия экзаменационных листов вышеуказанных граждан пояснить не смог. При приеме теоретической части у граждан Ларина и Воронкова им сделана отметка в экзаменационных листах.

Также, изучением сведений содержащихся в информационных массивах данных Госавтоинспекции подсистемы «Водитель» ФИС ГИБДД М установлено, что информация о сдаче экзамена кандидатами в водители ФИО17 и ФИО19 из информационных систем удалена под логином ФИО20

Опрошенная по данному факту ФИО20 пояснила, что ею была удалена запись о сдаче экзамена кандидатом в водители ФИО19 из информационных систем, при этом не может пояснить причину удаления аналогичной информации кандидата в водители ФИО17 Результаты экзаменов не внесены в связи с отсутствием экзаменационных листов, о чем сообщено капитану полиции Бережнову К.Д.

Опрошенный в ходе проверки капитан полиции ФИО22 пояснил, что указаний и поручений ему о внесении сведений в информационную систему ФИС ГИБДД-М о сдаче экзаменов вышеуказанными гражданами от капитана полиции Бережного К.Д. не поступало.

Таким образом, материалами проверки подтверждены факты нарушения требований п. 100, 102, 103 «Административного регламента…», утвержденного приказом МВД РФ от 20 октября 2015 г. № 995, п. 11 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, п.п. 2.4.2 «Инструкции о порядке действий должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области», утвержденной распоряжением УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 09 января 2018 г. № 5 и п. 3.12, 3.14, 3.31 должностного регламента капитаном полиции Бережновым К.Д.

При этом, условием совершения повторного нарушения служебной дисциплины и нормативных актов, регламентирующих экзаменационную деятельность Госавтоинспекции, а также вопросы предоставления гражданам государственных услуг в системе МВД России Бережновым К.Д. послужила личная недисциплинированность сотрудника, что подтверждается наличием действующих дисциплинарных взысканий.

С учетом характеризующих материалов в отношении капитана полиции Бережнова К.Д. и неоднократности нарушения служебной дисциплины, при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания, сделан вывод о привлечении истца к строгой дисциплинарной ответственности.

По результатам проведенной служебной проверки за нарушения требований п.п. 100, 102, 103 «Административного регламента…», утвержденного приказом МВД России от 20 октября 2015 г. №995, п. 11 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, п. 2.4.2 «Инструкции о порядке действий должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области», утвержденной распоряжением УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 09 января 2018 г. № 5 и п.п. 3.12, 3.14, 3.31 своего должностного регламента, выразившиеся в не принятии мер, направленных на надлежащее оформление экзаменационного листа гр. ФИО7 от 05 мая 2018 г., Новосёлова С. от 15 мая 2018 г., ФИО11 от 12 мая 2018 г. и результатов административной процедуры сдачи теоретического экзамена на право управления транспортным средством с АРМ АПК «Зенит», внесение в информационные системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) и протоколы ФИС ГИБДД-М кандидатов в водители ФИО7 от 05 мая 2018 г., ФИО27 от 15 мая 2018 г., что создало условие возможного допуска к повторной сдаче теоретического экзамена на право управления транспортным средством ФИО7 и ФИО30. и повлекшее за собой допуск к повторной сдаче теоретического экзамена кандидата в водители ФИО17 ранее, чем через 30 дней (12 мая 2018 г.), и гр. ФИО11 ранее, чем через 7 дней (16 мая 2018 г.), не уведомлении непосредственного руководителя подразделения о сбоях с указанием причины их возникновения в соответствии с алгоритмом действий при сбоях в работе подсистемы «Экзаменационный класс» знаний ПДД у лиц, подвергнутых административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами 12 мая 2018 г. ФИО12, 16 мая 2018 ФИО13, не обеспечении сохранности материалов, являющихся основанием для приема экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, с учетом имеющегося действующего дисциплинарного взыскания «замечание», объявленного приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 20 марта 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расторгнуть контракт со старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения группы регистрации транспортных средств отделения №1 (дислокация г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области капитаном полиции Бережновым К.Д. и уволить его со службы органов внутренних дел Российской Федерации на основании п.а 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме).

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 17 июля 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с Бережнов К.Д. с 17 июля 2018г. уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме).

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, материалов служебной проверки, содержащих объяснения истца, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Бережновым К.Д. требований, поскольку условия для увольнения истца по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ у ответчика имелись, процедура применения дисциплинарных взысканий и увольнения соблюдена.

Принимая решение об увольнении за неоднократное нарушение служебной дисциплины, ответчик принял во внимание то обстоятельство, что истцом допущено два дисциплинарных проступка (приказ от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 марта 2018г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 июля 2018 г.). Выбор дисциплинарного взыскания соответствует тяжести проступка, при этом учтено, что на момент принятии решения об увольнении, Бережнов К.Д. был привлечен к дисциплинарной ответственности 7 раз, дисциплинарные взыскание не были сняты или погашены.

Из материалов дела следует, что с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 марта 2018 г. Бережнов К.Д. ознакомлен 21 марта 2018 г., с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15 мая 2018 г. Бережнов К.Д. ознакомлен 15 мая 2018г., с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 июня 2018г. Бережнов К.Д. ознакомлен 30 июня 2018 г., с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 июля 2018 г. Бережнов К.Д. ознакомлен 17 июля 2018 г., с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л\с от 17 июля 2018г. Бережнов К.Д. ознакомлен 17 июля 2018г., т.е. в течение установленного законом 3-х дневного срока.

При увольнении с Бережновым К.Д. была проведена беседа, что подтверждается листом беседы и личной подписью истца в нем, а также он был ознакомлен с представлением к увольнению, вручен приказ об увольнении.

Кроме того, суд пришел к выводу, что поскольку в суд с иском Бережнов К.Д. обратился только 15 февраля 2019 г., им пропущен установленный ст. 392 ТК РФ, ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ как трехмесячный срок по приказам о привлечении к дисциплинарной ответственности (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 марта 2018 г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15 мая 2018г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 июня 2018г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 июля 2018г.), так и месячный срок по приказу об увольнении (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л\с от 17 июля 2018г.).

При этом оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено по доводам истца, так как само по себе обстоятельство, что на момент привлечения истца к дисциплинарной ответственности в марте, мае, июне, июле 2018 года он продолжал проходить службу в органах внутренних дел, не является уважительной причиной пропуска срока, не исключало возможности, не соглашаясь с таким привлечением, обжаловать приказы в установленном законом порядке. При этом суду не представлено доказательств тому, что ответчиком чинились препятствия в ознакомлении с документами, а сам по себе факт отсутствия необходимых документов не является препятствием для соблюдения сроков обращения в суд за защитой нарушенного права. Из представленной суду медицинской справки следует, что посещения истца носили систематический характер один раз в месяц, что не исключало для него возможности реализации своих трудовых прав в установленный срок.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются законными и обоснованными.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Прекращение контракта по данному основанию допускается при условии, что к сотруднику ранее было применено дисциплинарное взыскание, наложенное в письменной форме, и на момент повторного нарушения служебной дисциплины оно не снято и не погашено.

Из материалов дела следует, что на момент привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел у него имелись неснятые дисциплинарные взыскания, факт совершения дисциплинарного проступка, послужившего поводом к увольнению нашел свое подтверждение, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ.

Доводы Бережнова К.Д. о незаконности наложения на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения являлись предметом исследования суда и не нашли своего подтверждения; порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания и сроки его применения, установленные ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в орг░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 52 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░. 7 ░. 2 ░░. 82 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. N 342-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 1995 ░. N 7-░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2004 ░. N 460-░, ░░ 16 ░░░░░░ 2009 ░. N 566-░-░, ░░ 21 ░░░░░ 2013░. N 421-░).

░░░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2012 ░. N 1377 ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 57 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 72 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. N 342-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 21 ░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.08.2019 ░.