Решение по делу № 2-1262/2018 от 15.09.2018

Дело № 2-1262/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                                08 ноября 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием истца Равилова Э.А., представителя истца Глумовой И.В.,

представителя ответчика государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края Санниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Равилова Эрнеста Альферовича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Равилов Э.А. обратился с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 23.05.2016 года Равилов Э.А. обратился в ГУ- УПФР в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком 03.06.2016 года Равилову Э.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж Равилова Э.А. не зачтены периоды работы с 05.08.1991 года по 02.01.1995 г.- мастером по строительству наружных трубопроводов специализированного строительно-монтажного <данные изъяты>, с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г.- исполняющим обязанности начальника участка, с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г.- старшим производителем работ <данные изъяты>, с 01.07.2002 г. по 23.05.2006 г.- мастером-строителем <данные изъяты>, с 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г.- производителем работ в <данные изъяты> с 24.03.2014 г. по 31.05.2015 г., с 15.02.2016 г. по 31.03.2016 г.- производителем работ в <данные изъяты> всего не зачтено в специальный стаж работы по Списку №2 16 лет 02 месяца 06 дней. Истец с учетом уточнений просит зачесть в специальный стаж работы периоды с 05.08.1991 года по 02.01.1995 г., с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г., с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г., с 01.07.2002 г. по 23.05.2006 г., с 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г., с 24.03.2014 г. по 31.05.2015 г., с 15.02.2016 г. по 31.03.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию с даты вынесения решения суда.

    Истец Равилов Э.А. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

    Представитель истца Глумова И.В. в судебном заседании позицию истца поддержала, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края Санникова И.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, предоставила письменный отзыв по иску, согласно которого для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимыми условиями являются: соответствие наименования профессии по трудовой книжке (справке) наименованию профессии, предусмотренной Списками, постоянная занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, подтверждение занятости работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении). Периоды работы в специальный стаж включению не подлежат: с 05.08.1991 года по 02.01.1995 г.- мастером по строительству наружных трубопроводов специализированного строительно-монтажного <данные изъяты>, так как указанная профессия не поименована Списком №2, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1996 годы должность истца не указана, с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г.- исполняющим обязанности начальника участка, так как должность не поименована Списком №2 и согласно лицевых счетов по начислению заработной платы за 1992-1996 годы должность истца не указана, с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г.- старшим производителем работ <данные изъяты>, так как профессия не поименована Списком №2, с 01.07.2002 г. по 23.05.2006 г.- мастером-строителем <данные изъяты>, так как профессия не поименована Списком №2, с 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г.- производителем работ в <данные изъяты> так как организация не подтвердила факт постоянной полной занятости в указанной профессии, кроме того организация не предоставила в управление перечня должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о льготном характере работы истца, с 24.03.2014 г. по 31.05.2015 г., с 15.02.2016 г. по 31.03.2016 г.- производителем работ в <данные изъяты>, так как организация не подтвердила факт постоянной полной занятости в указанной профессии, не предоставила в управление перечня должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о льготном характере работы истца, организация не провела специальную оценку условий труда, не производила уплату дополнительных страховых взносов.

    Суд, заслушав стороны, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290100б-23419, производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.

    Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что 23 мая 2016 года Равилов Э.А. обратился в государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с предоставлением документов, подтверждающих трудовою деятельность и заработную плату.

    Решением ГУ- УПФР в Чернушинском районе Пермского края от 03.06.2018 года Равилову Э.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы, зачтено 02 года 04 месяца 07 дней.

    В специальный стаж Равилова Э.А. не включены периоды работы с 05.08.1991 года по 02.01.1995 г.- мастером по строительству наружных трубопроводов специализированного строительно-монтажного <данные изъяты>, так как указанная профессия не поименована Списком №2, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1996 годы должность истца не указана, с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г.- исполняющим обязанности начальника участка, так как должность не поименована Списком №2 и согласно лицевых счетов по начислению заработной платы за 1992-1996 годы должность истца не указана, с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г.- старшим производителем работ <данные изъяты>, так как профессия не поименована Списком №2, с 01.07.2002 г. по 23.05.2006 г.- мастером-строителем <данные изъяты>, так как профессия не поименована Списком №2, с 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г.- производителем работ в <данные изъяты> так как организация не подтвердила факт постоянной полной занятости в указанной профессии, кроме того организация не предоставила в управление перечня должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о льготном характере работы истца, с 24.03.2014 г. по 31.05.2015 г., с 15.02.2016 г. по 31.03.2016 г.- производителем работ в <данные изъяты>, так как организация не подтвердила факт постоянной полной занятости в указанной профессии, не предоставила в управление перечня должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о льготном характере работы истца, организация не провела специальную оценку условий труда, не производила уплату дополнительных страховых взносов, а всего не включено в специальный стаж Равилова Э.А. 16 лет 02 месяца 06 дней.

    Не согласившись с вынесенным решением, Равилов Э.А. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды работы истца и утратившего силу с 01.02.2002 года, ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является

трудовая книжка установленного образца (п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

    Требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 05.08.1991 г. по 02.01.1995 г., с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г., с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г., подлежат удовлетворению.

    Из представленной суду архивной справки, выданной архивным отделом администрации Чернушинского муниципального района Пермского края от 24.03.2016 года №С-340 следует, что в приказах по личному составу <данные изъяты> Равилов Э.А. с 05.08.1991 г. переведен мастером, с 03.01.1995 г. переведен прорабом, с 01.03.1995 г. назначен исполняющим обязанности начальника участка, с 05.03.1996 г. уволен в должности прораба, с 02.02.1999 г. переведен старшим прорабом, с 28.09.2000 г. переведен мастером, с 01.04.2001 г. переведен старшим прорабом, с 27.03.2001 г. уволен в должности старшего прораба (л.д.12). Сведений о работе в условиях неполного рабочего времени не имеется.

    Из пояснений истца, показаний свидетеля <ФИО>6 следует, что в указанные периоды Равилов Э.А. работал в <данные изъяты>, <данные изъяты> занималось строительством газо-, нефтепроводов, простоев по вине работодателя не было, Равилов Э.А. работал прорабом, работал полный рабочий день.

    Суд полагает и как следует из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось, следовательно, неполное указание наименования должности мастер истца в период работы с 05.08.1991 г. по 02.01.1995 г. в трудовой книжке, так и отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией организации штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющим на реализацию его конституционного права на социальное обеспечение.

В период работы Равилова Э.А. с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г. в должности исполняющего обязанности начальника участка, суду не представлено доказательств того, что истец работал непосредственно в должности начальника участка, суд полагает, что на Равилова Э.А. было возложено временное исполнение обязанностей начальника участка без освобождения от основной должности прораба, что следует из архивной справки от 25.03.2016 года <№>.

Период работы истца с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г. в должности старшего прораба <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 8 Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N 443 для специалистов и технических исполнителей предприятий и учреждений, которые наряду с исполнительными функциями осуществляют руководство одним и большим числом подчиненных ему исполнителей, могут быть установлены должности старших (например, старший инженер, старший мастер, старший техник, старший табельщик и т.д.). Должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Аналогичные разъяснения даны в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37.

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации этого работника.

    Из представленной суду архивной справки о заработной плате за период с 1991 года по 2001 года начисление заработной платы производилось ежемесячно, расхождения в начисленной заработной плате не значительные, следовательно, суд приходит к выводу о том, что Равилов Э.А. работал на условиях полного рабочего времени (л.д.13,14).

    Суд также не может согласиться с доводами ответчика о необходимости отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г. в ООО строительной компании «Вариант» в должности прораба, в связи с отсутствием данных о льготном характере работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истца в спорный период подтвержден представленной суду справкой от 09.04.2012 года, согласно которой Равилов Э.А. работал в <данные изъяты> с 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г. прорабом на условиях полного рабочего времени.

Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц подтверждается деятельность <данные изъяты> по строительству зданий и сооружений. Суду представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданных отделом архитектуры и градостроительства администрации Чернушинского городского поселения, <данные изъяты> (л.д.163-168).

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не могут быть признаны обоснованными.

В материалах дела не имеются сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду также не представлено.

    Доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.07.2002 г. по 23.05.2006 г. мастером-строителем <данные изъяты> обоснованны, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств вида деятельности <данные изъяты> по строительству объектов, выполнению работ по реконструкции и ремонту объектов. Из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности <данные изъяты> являлась розничная торговля кондитерскими изделиями (л.д.69—77).

Доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 24.03.2014 г. по 31.05.2015 г. и с 15.02.2016 г. по 31.03.2016 г. прорабом в <данные изъяты> обоснованны.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как следует из материалов дела, а именно из сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица Равилова Э.А. в периоды с 24.03.2014 г. по 31.05.2015 г. и с 15.02.2016 г. по 31.03.2016 г. <данные изъяты> не производило начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу за истца, что исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы после 1 января 2013 года.

    Таким образом, судом зачтены периоды работы с 05.08.1991 года по 02.01.1995 г.- мастером по строительству наружных трубопроводов специализированного строительно-монтажного <данные изъяты>, с 01.03.1995 г. по 05.03.1996 г.- исполняющим обязанности начальника участка, с 02.02.1999 г. по 27.03.2001 г.- старшим производителем работ <данные изъяты>, 13.05.2010 г. по 31.05.2011 г.- производителем работ в <данные изъяты> а всего 7 лет 7 месяцев 17 дней, ответчиком включен период работы продолжительностью 2 года 4 месяца 7 дней.

По состоянию на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть на 23 мая 2016 года специальный стаж Равилова Э.А. составил 9 лет 11 месяцев 24 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев.

С учетом пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Равилова Э.А. право на назначении досрочной страховой пенсии по старости возникло по достижении им возраста 57 лет, то есть с 17 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Равилова Эрнеста Альферовича удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 05.08.1991 года по 02.01.1995 года, с 01.03.1995 года по 05.03.1996 года, с 02.02.1999 года по 27.03.2001 год, с 13.05.2010 года по 31.05.2011 (а всего 7 лет 07 месяцев 17 дней)

Обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края Равилову Э.А. назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме 13 ноября 2018 года.

Судья                     О.Ю.Янаева