Решение по делу № 2-1063/2021 от 15.10.2021

76RS0011-01-2021-001895-62

                                                                      Дело № 2-1063/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.11.2021г.                                                                                           г. Углич

         Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Марии Владимировны к Администрации Угличского муниципального района, Администрации Отрадновского сельского поселения о возложении обязанности предоставить земельный участок, о прекращении права собственности на ранее предоставленный земельный участок,

установил:

      Скворцова М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации УМР и Администрации Отрадновского сельского поселения о предоставлении земельного участка взамен ранее предоставленного. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», на основании постановления Администрации УМР от 12.12.2019 г. № 1465 ей как матери троих детей был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на земельный участок зарегистрировано истцом 21.01.2020г., запись регистрации права в ЕГРН № №. Предоставленный земельный участок планировалось использовать по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. Территория, на которой расположен земельный участок, находится на значительном отдалении от основной инфраструктуры населенного пункта. Отсутствие дороги и проезда, сложный рельеф местности, резкий уклон в сторону реки создают неустранимые препятствия к доступу на земельный участок и его использованию. При получении земельного участка истец полагала, что к местности, на которой он расположен, будет проведена дорога. 25.06.2021г. Скворцова М.В. обратилась к Главе УМР с заявлением, в котором просила решить вопрос строительства дороги. Письмом от 05.07.2021г. ей сообщили, что строительство дороги предполагает дополнительный объем затрат и в ближайший период такое строительство не запланировано. Истец полагает, что предоставление земельного участка без минимально необходимой инфраструктуры препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, соответственно нарушаются права семьи истца на улучшение жилищных условий. Истцу известно, что в распоряжении Администрации района имеются свободные земельные участки в том же населенном пункте- <адрес>, которые расположены в непосредственной близости от основной инфраструктуры, в т.ч. земельный участок с кадастровым №. С учетом данных обстоятельств, истец просит обязать Администрацию УМР предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить её право собственности на ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

       В судебном заседании истец Скворцова М.В. исковые требования поддержала в указанным основаниям. Дополнительно пояснила, что у земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> рельеф без уклона, относительно ровный, пригоден для целевого использования, в т.ч. возможного строительства жилого дома.

          Представитель ответчика Администрации Угличского МР Колосова А.Л. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что истцу как многодетной матери действительно был предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. При формировании земельных участков планировалось строительство дороги, с целью обеспечения доступа к нескольким земельным участкам, предоставленным многодетным семьям. Однако, в последующем, из-за отсутствия необходимого финансирования, от такого строительства пришлось отказаться. Свободные земельные участки в данном населенном пункте <адрес> имеются, в т.ч. тот, который просит предоставить истец взамен ранее предоставленного. Его границы сформированы, споров со смежными землепользователями не имеется.

Участок пригоден к целевому использованию, расположен вблизи дороги, с которой возможно осуществлять проезд к нему. Во внесудебном порядке спор разрешить невозможно, поскольку право истца на ранее предоставленный участок уже зарегистрировано в установленном законом порядке и её отказ от данного права лишит её возможности получить другой участок, поскольку использовать право на получение бесплатно земельного участка по вышеуказанным основаниям возможно только один раз.

         Представитель Администрации Отрадновского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

         Заслушав истца, представителя ответчика Администрации Угличского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» право на однократное получение земельных участков в соответствии сч.3 ст.2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления, указанного в ч.1 ст.2.2 настоящего Закона, и после вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в ст.16 ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс РФ" не осуществляли предоставленное настоящим Законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность.

     Согласно положениям ст. 3 Закона ЯО граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или ведения огородничества. Земельные участки предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, на основании заявления.

        Постановлением Администрации УМР от 12.12.2019г. № истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности Скворцовой М.В. на земельный участок зарегистрировано 21.01.2020г., что подтверждается записью в ЕГРН №.

          Установлено, что территория, на которой расположен предоставленный истцу земельный участок, находится на значительном отдалении от основной инфраструктуры населенного пункта. Отсутствие дороги и проезда, сложный рельеф местности, создают неустранимые препятствия к доступу на земельный участок и его использованию. Согласно ответа Администрации УМР от 05.07.2021г. организация проезда к указанному земельному участку предполагает дополнительный объем затрат, ввиду чего строительство автомобильной дороги в д. Полино Угличского района бюджетом Отрадновского поселения не запланировано и не может быть осуществлено.

        Пунктами 32, 33 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 г. № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» определено, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище. При установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков рекомендуется установить требования по обеспечению указанных земельных участков объектами инфраструктуры, аналогичные требованиям, рекомендуемым настоящими методическими рекомендациями при установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

          В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

         В силу п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Тот факт, что предоставленный Скворцовой М.В. земельный участок в силу своих характеристик и места расположения не может использоваться по целевому назначению - для ведения ЛПХ, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

        В силу положений Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» истец лишен возможности получить взамен равноценный земельный участок, пригодный для использования, поскольку его право на бесплатное получение земельного участка в собственность уже реализовано.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

         Установлено, что в распоряжении Администрации УМР имеются свободные земельные участки в <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в непосредственной близости от основной инфраструктуры данного населенного пункта, в т.ч. земельный участок с кадастровым номером № испрашиваемый истцом. Его границы установлены, споров со смежными землепользователями не имеется.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

      обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить Скворцовой Марии Владимировне в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

      Прекратить право собственности Скворцовой Марии Владимировны на земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

      Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                              О.В.Долгощинова