Решение по делу № 2-2118/2018 от 19.11.2018

                     Дело №2-2118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца Кочура Е.Т.,

представителя истца Корогод Г.Д., действующей в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Лихановой Н.В., действующей на основании доверенности .... от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочура Е.Т. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в её, Кочура Е.Т., специальный стаж период работы с 06.11.1997 по 02.03.1998 в качестве медицинской сестры палатной <данные изъяты>; с 17.01.2011 по 05.03.2011 и с 10.03.2016 по 12.04.2016 - курсы повышения квалификации и назначить досрочную пенсию с 20 августа 2018 года. В обоснование своих требований истецуказала, что она, Кочура Е.Т. хххх года рождения, с августа 1986 года после окончания Таганрогского медицинского училища и по настоящее время работает медицинской сестрой. 20 августа 2018 года она обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, поскольку имеет медицинский стаж 32 года. Решением .... без даты, ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, при этом исключил из ее стажа период работы с 06.11.1997 по 02.03.1998 в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXIV код 2260000 предусмотрены: младший медицинский персонал и средний медицинский персонал в домах- интернатах для психических больных... системы социального обеспечения. Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005 разъясняет вопросы о порядке включения в специальный стаж работы медицинских и педагогических работников при определении их права на досрочную пенсию по выслуге лет, руководствоваться теми Списками, которые действовали на момент выполнения таких работ и независимо от ведомственности учреждений, организаций. Также исключены из её специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2011 по 05.03.2011 и с 10.03.2016 по 12.04.2016. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов. На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, просит исковые требования удовлетворить.

    Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п.20 ч.1, 3-6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, определяющим критерием для назначения пенсии является работа в соответствующей должности или профессии в медицинском учреждении. Пенсионное законодательство носит отсылочный характер в части исчисления стажа к указанным спискам и Правилам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что истец 20.08.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 08.10.2018 .... ответчик истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказал в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, предусмотренного ст. 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что её специальный стаж составляет 29 лет 7 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности – 30 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж период её работы с 06.11.1997 по 02.03.1998 (3 месяца 27 дней) - в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>, поскольку согласно справке о реорганизации с период с 06.05.1996 данный интернат относился к учреждениям социальной защиты населения, а Списком от 29.10.2002 ...., .... от 22.09.1999 предусмотрена работа в учреждениях социального обслуживания, работа в учреждениях социальной защиты населения не предусмотрена; с 17.01.2011 по 05.03.2011 (1 месяц 19 дней), с 10.03.2016 по 12.04.2016 (1 месяц 3 дня), поскольку согласно справкам .... от 04.07.2018, .... от 18.09.2018 и сведений ИЛС в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, сведения о стаже представлены на общих основаниях.

В разделе "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: «психоневрологический интернат» (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность «медицинская сестра палатная».

Согласно данным трудовой книжки истца и уточняющей справке работодателя Кочура Е.Т. работала с 06.11.1997 по 02.03.1998 медицинской сестрой палатной на полную ставку в отделении милосердия <данные изъяты>. Из справки работодателя в части сведений о реорганизации данной организации следует, что с момента её создания и по настоящее время данный психоневрологический интернат относится к учреждениям социального обслуживания населения, и изменение его наименования в спорный период времени в части указания на государственное стационарное учреждение социальной защиты и последующее изменение вновь на государственное учреждение социального обслуживания, не свидетельствует об изменении вида деятельности данного учреждения.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца о включении спорного периода её работы в специальный стаж обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на ответчика обязанности по включению в её специальный стаж периодов нахождения её на кусах повышения квалицикации с 17.01.2011 по 05.03.2011 и с 10.03.2016 по 12.04.2016, поскольку как следует из её трудовой книжки, справок работодателя, приказов она в период времени с 07.02.2006 по 19.09.2011 и с 08.10.2012 по настоящее время работала и работает в <данные изъяты>, из которых: с 11.08.2010 по 13.06.2011 - в должности главной медицинской сестры, с 01.07.2015 и по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета диспансеризации. Периоды её работы в вышеуказанных должностях, за исключением периодов нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации, включены в её специальный стаж, поскольку наименование должностей и учреждений предусмотрено Списком профессий и должностей от 29.10.2002 №781.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленным документам истец действительно находилась в спорные периоды времени с 17.01.2011 по 05.03.2011 и с 10.03.2016 по 12.04.2016 на курсах повышения квалификации по своей специальности с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, с оплатой ей работодателем командировочных расходов согласно трудовому законодательству, при этом за спорные периоды времени работодателем страховые взносы начислялись и отчислялись в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 17.01.2011 по 05.03.2011 в должности главной медицинской сестры и с 10.03.2016 по 12.04.2016 в должности медицинской сестры кабинета диспансеризации <данные изъяты> подлежат включению в её специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии с момента её первоначального обращения также подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом спорных периодов её специальный стаж на момент обращения к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. на 20.08.2018, составил более требуемых по закону 30 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 06.11.1997 ░░ 02.03.1998 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ 17.01.2011 ░░ 05.03.2011 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ 10.03.2016 ░░ 12.04.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░ 20.08.2018.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                    ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.12.2018.