Решение по делу № 77-1453/2020 от 01.10.2020

УИД: 16RS0033-01-2020-000353-59

Дело №12-20/2020

Судья: Р.А. Сайфутдинов Дело №77-1453/2020 Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Е. Мусиной, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаевой на решение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 12 августа 2020 года.

Этим решением постановлено:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Татпромэко" отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью "Татпромэко" удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – Р.М. Миннебаевой, К.И. Бадеевой, защитников ООО "Татпромэко" А.Е. Никулина, Е.М. Циркуновой, заключение представителя прокуратуры Республики Татарстан Э.В. Кириллова,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 9 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Татпромэко" привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Законный представитель ООО "Татпромэко" Р.Р. Сафин обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопросы об его отмене.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаева выражает несогласие с вынесенным решением, ставит вопросы о его отмене и о направлении дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня выявления административного правонарушения, должностным лицом уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении.

Названное событие административного правонарушения выявлено 20 июня 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истёк 20 июня 2020 года.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда и повлияли на исход дела, жалоба не содержит.

Таким образом, судебный акт не может быть пересмотрен.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 12 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Татпромэко" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаевой – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков