Решение по делу № 2-5678/2016 от 10.08.2016

№2-5678/16

Решение
Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калленберг А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Проектировщик» к Онищенко ФИО15, Онищенко ФИО16, Жиган Анастасии ФИО17 Администрации Щелковского муниципального района, Управлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании аннулировать записи в ЕГРП о регистрации перехода права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

Установил:

СНТ «Проектировщик», с учётом имевшего место уточнения заявленных требований, обратилось в суд с настоящим иском. В обоснование иска указало, что в 1956 году СТ «Проектировщик» был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 247кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На протяжении многих десятков лет данный земельный участок члены товарищества использовали для проведения общих собраний и решения организационно-технических задач. 17.03.2016 года председателю правления СНТ «Проектировщик» ФИО6 стало известно что бывший председатель правления товарищества – Онищенко В.И. по предварительному сговору с женой Онищенко Т.А. вопреки законным интересам товарищества и путем обмана его членов, совершил незаконное отчуждение части земельного участка общего пользования № (Южная линия) площадью 117кв.м. в пользу своей жены и владелицы смежного земельного участка №, в результате чего площадь земельного участка уменьшилась до 130кв.м. В последующем, на основании подложных документов в члены СНТ «Проектировщик» была принята его дочь – Жиган А.В., за которой был закреплен земельный участок № площадью 130кв.м. В мае 2010 года, по мнению истца, в Администрацию Щелковского муниципального района были представлены подложные заключение правления СНТ «Проектировщик» о выделении Жиган А.В. земельного участка № с описанием его границ местоположения, в результате чего постановлением Главы Администрации Щелковского муниципального района от 29.06.2010 года № участок был бесплатно предоставлен в собственность Жиган А.В. Далее, земельный участок № с кадастровым номером № был объединен с земельным участком № с кадастровым номером №, образовав новый земельный участок с кадастровым номером № собственником которого стала Онищенко Т.А.

Просит суд:

- признать незаконным постановление Главы Администрации Щелковского муниципального района от 29.06.2010 года №;

- истребовать земельный участок № из чужого незаконного владения Онищенко Т.А.;

- обязать Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области аннулировать записи в ЕГРП о регистрации перехода права собственности на Жиган А.В., Онищенко Т.А. на земельный участок с кадастровым номером №;

- признать за СНТ «Проектировщик» право собственности на земельный участок № площадью 346кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /л.д.3, 62/.

В судебном заседании представитель истца Марков В.И. исковые требования поддержали по изложенным в иске и уточнения к нему основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики Онищенко В.И. и Жиган А.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик Онищенко Т.А., ее представитель Попова Н.А. против удовлетворения иска возражали. В обоснование своей позиции представили объединенный с ответчиками Онищенко В.И. и Жиган А.В. письменные возражения на иск, в которых пояснили, что спорный земельный участок принадлежит их семье на праве собственности и входит в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью 1333кв.м. Ранее спорный земельный участок также не являлся общим, принадлежал садоводам ФИО9, ФИО10 В 1991 году многодетная семья ответчика Онищенко В.И. приобрела земельный участок № в СНТ «Проектировщик» в обмен на автомашину, участок был оформлен на Онищенко Т.А., которая вступила в члены товарищества, оплатив все необходимые взносы. Между участками № и № был небольшой заброшенный проходной участок №, который не был огорожен. В апреле 1995 года решением правления товарищества было удовлетворено заявление Онищенко Т.А. о присоединении пустующего земельного участка к участку № в обмен обязательства внесения в кассу товарищества 1 000 000 рублей и выделения для проведения общих собраний клина от земельного участка № с находящимся на нем небольшим строением, установлении разделительного забора. Решение правление было утверждено общим собранием от 06.07.1996 года. Свои обязательства Онищенко Т.А. выполнила, на выделенном земельном участке, действительно, проводились общие собрания и заседания правления, а между ними участком и строениями пользовалась ее семья. В 2009 году Онищенко Т.А. по «дачной амнистии» был приватизирован по фактическому пользованию земельный участок № вместе с присоединенным участком №а общей площадью 987кв.м., участку был присвоен кадастровый №, зарегистрировано право собственности. При этом в площадь участка № не была включена часть земельного участка под № используемая товариществом для проведения собраний. По результатам проведенных в 2005 году в СНТ «Проектировщик» замеров планировалось выполнить проект межевания, а затем сделать генеральный план застройки территории СНТ для дальнейшего оформления земли общего пользования в собственность товарищества, однако из-за отсутствия финансирования этого сделано не было. Границы используемой под нужды СНТ части земельного участка № были определены решением суда по фактическому пользованию площадью 346кв.м., в дальнейшем участок был поставлен на кадастровый учет – № и оформлен в собственность Жиган А.В. По договору купли-продажи от 07.11.2013 года данный участок был продан Онищенко Т.А., которая его объединила вместе с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №. В итоге уже объединенный земельный участок площадью 1333кв.м. имеет кадастровый №. Просили в удовлетворении иска отказать /л.д.95/. В судебном заседании сторона ответчика пояснила, что каких-либо достоверных сведений о том, что спорный земельный участок являлся землями общего пользования в СНТ «Проектировщик» не имеется.

Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Мясова С.А. в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на необходимость применения последствий пропуска срока исковой давности по требованиям о признании решения органа местного самоуправления незаконным. Указала, что оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства.

Представитель ответчика Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области Бабаева С.В. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п.1 ст.302 ГК РФ).

При этом срок исковой давности для истребования имущества из чужого незаконного владения составляет три года (п.1 ст.196 ГК РФ). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что СНТ «Проектировщик» создано до вступления в законную силу ФЗ от 15.0.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на земельном участке, ранее предоставленном объединенному правлению садоводческих товариществ Московского производственного объединения энергетики и электрификации для коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 №.

Согласно протоколу заседания правления СТ «Проектировщик» от 29 января 1991 года ФИО10 разрешен обмен земельного участка №№ с Онищенко Т.А. на автомашину <данные изъяты>, в результате чего последняя была принята в члены <данные изъяты>

Решением правления от 13.04.1995 года, утвержденным решением общего собрания членов СТ «Проектировщик» от 06.07.1996 года, Онищенко Т.А. разрешено присоединить к земельному участку № земельный участок, бывший под сторожкой, в обмен на обязательство выдела клина земли для общественной постройки, его огорожении и уплате в кассу правления 1 000 000 рублей /л.д.107-108/.

В указанном товариществе на основании Постановлений Главы Щелковского муниципального района от 25.12.2007г. № и от 08.05.2008г. № Онищенко Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью 987кв.м. с кадастровым номером № /л.д.115/.

Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 29.06.2010 года № Жиган А.В. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок № площадью 130кв.м. в СНТ «Проектировщик» /л.д.48/.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 25.12.2012 года, вступившим в законную силу, установлены границы указанного земельного участка площадью по фактическому пользованию 346кв.м. /л.д.117-119/. 17.05.2013 года участок поставлен на кадастровый учет - №л.д.120-124/, а 07.11.2013 года продан Онищенко Т.А. вместе с гостевым домиком, находящимся по адресу: <адрес> /л.д.126/.

На основании решения собственника об объединении двух земельных участков от 14.01.2014 года Онищенко Т.А. является собственником земельного участка площадью 1333кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном законом прядке /л.д.49-50, 99-100/.

Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о площади и границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской в деле правоустанавливающих документов /л.д.88-93/.

Как следует из представленных сторонами планов земельный участок № в СНТ «Проектировщик» на протяжении времени использования менял свою площадь и конфигурацию. В частности, по состоянию на 1957-1986 годы участок имел прямоугольную форму, площадь 247кв.м., был застроен строениями под литерами <данные изъяты> – сторожка, пристройка, сарай и уборная соответственно /л.д.9-12, 130-131/. В 1979 году участок, прилегающий к сторожке, имеющий форму трапеции закреплен за ФИО9 /л.д.104/. В 2012 году участок имеет Г-образный контур и площадь 346кв.м. /л.д.69/.

Одновременно, в имеющихся в материалах дела документах имеются сведения о закреплении земельного участка № в разное время за разными членами СНТ «Проектировщик» с согласия общего собрания. Сведения о том, что данный земельный участок когда-либо относился к землям общего пользования, отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

Факт длительного использования спорного земельного участка под проведение собраний членов товарищества, заседаний правления не имеет в данном случае правового значения, т.к. не позволяет отнести испрашиваемый земельный участок к имуществу общего пользования.

Земельным участком согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном земельном кадастре» является часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Соответственно, земельный участок, границы которого не установлены (в том числе учтенный в государственном земельном кадастре земельный участок с условным кадастровым номером), не существует как объект права и не может являться предметом гражданского оборота.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.7, п.4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка относится к уникальным характеристикам земельного участка.

Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Установлено, что в СНТ «Проектировщик» отсутствует проект организации и застройки территории, утвержденный в установленном законом порядке, который бы однозначно позволял определить, что испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям общего пользования товарищества.

До формирования спорного земельного участка с целью предоставления в частную собственность Жиган А.В. его границы и целевое назначение в установленном порядке не определялись.

Земельный участок № предоставлен Жиган А.В. постановлением администрации Щелковского муниципального района от 29.06.2010 года № в порядке, установленном ч.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Данное постановление не оспорено, недействительным не признано.

Рассматривая требования о признании постановления незаконным, суд находит обоснованным заявление ответчика о пропуске срока для его обжалования.

Материалами дела подтверждается, что участок выбыл из владения СНТ «Проектировщик» в 2010 году, т.е. с момента передачи участка в собственность Жиган А.В. Следовательно, СНТ «Проектировщик», считая себя законным владельцем спорного земельного участка, с 2010 года фактически участком уже не владело, что не отрицалось представителем истца. При доказанности факта принадлежности участка к имуществу общего пользования, нарушенное право истца может быть восстановлено лишь путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. При этом необходимо учитывать, что срок исковой давности для истребования имущества из чужого незаконного владения составляет три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.196 ГПК РФ). По требованию, направленному на восстановление нарушенного права (об истребовании имущества из чужого незаконного владения) истек трехлетний срок исковой давности. Требование о признании постановления незаконным нарушенное право истца не восстановит.

Кроме того, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований о том, что спорный земельный участок незаконно выбыл из владения СНТ «Проектировщик» и в настоящее время включен в границы земельного участка Онищенко Т.А. с кадастровым номером №, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска об истребовании имущества, законным владельцем которого истец не является, не имеется.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и производные требования об аннулировании записи в ЕГРП о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок и признании на него права собственности за СНТ «Проектировщик».

Ссылка представителя истца на необходимость исчислять срок исковой давности с 17.03.2016 года когда председатель правления СНТ «Проектировщик» ФИО6 ознакомилась с материалами гражданского дела №2-3585/2012 несостоятельна, поскольку СНТ «Проектировщик» принимало участие в рассмотрении гражданского дела по иску Жиган А.В. об установлении границ земельного участка, что не могло послужить препятствием для своевременного ознакомления с материалами дела и предъявления настоящего иска.

Довод представителя истца на обман ответчиками Онищенко и Жиган А.В. членов СНТ «Проектировщик» и подложность документов, на основании которых произошло отчуждение земельного участка, надлежащими доказательствами не подтвержден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Проектировщик» к Онищенко ФИО18, Онищенко ФИО19, Жиган ФИО20, Администрации Щелковского муниципального района, Управлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным постановления Главы Администрации Щелковского муниципального района от 29.06.2010 года №, истребовании земельного участка № из чужого незаконного владения Онищенко Т.А., обязании Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области аннулировать записи в ЕГРП о регистрации перехода права собственности на Жиган А.В., Онищенко Т.А. на земельный участок с кадастровым номером № и признании за СНТ «Проектировщик» право собственности на земельный участок № площадью 346кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме.

Судья                                        Е.В.Савина