Решение по делу № 33-1089/2024 от 07.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

судья Семенова Е.А.         № 18RS0001-01-2022-004734-40        № 33-1089/2024 - апелляционная инстанция        № 2-1225/2023 - первая инстанция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 марта 2024 года                                                                          г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Гулящих А.В.,

судей: Батршиной Ф.Р., Ивановой М.А.,

при секретаре Кельдиватовой Ю.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверовщиковой Л. И. (паспорт №) к Администрации города Ижевска (ОГРН 1031800554400) и Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (ОГРН 10618310337300, далее – УИОиЗР Администрации г. Ижевска, Управление) о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Ижевска Кузнецова Александра Владимировича, действующего на основании доверенности от 29 декабря 2022 года, выданной на срок до 1 января 2025 года, на решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения Зверовщиковой Л.И. и её представителя Смирновой М.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

установила:

Зверовщикова Л.И. обратилось в суд с иском к Администрации г. Ижевска и УИОиЗР Администрации г. Ижевска, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), о признании права собственности на земельный участок площадью 1016 кв. м, с кадастровым номером 19:26:040023:42, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Лазоревая, 4г, и на объект незавершенного строительства площадью 66,6 кв. м, находящийся на данном земельном участке, указывая в обоснование своих требований, что этот земельный участок был предоставлен ей в аренду для индивидуального жилищного строительства. 21 ноября 2013 года ей выдано разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке. С 2014 года по настоящее время ею произведены установка и присоединение энергопринимающих устройств для проектируемого жилого дома, установка и присоединение сетям к водоснабжения, установлен забор, возведен фундамент под жилой дом, посажены плодовые деревья. 3 августа 2022 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (далее - ГУАиГ Администрации г. Ижевска) ей выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения данного объекта на земельном участке. 7 июля 2022 года она направляла в УИОиЗР Администрации г. Ижевска заявление о продлении срока договора аренды. Но в ответ получила письмо УИОиЗР Администрации г. Ижевска от 2 августа 2022 года № 01-21/07828, в котором указано на неиспользование ею земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Несмотря на неоднократные обращения в адрес ответчиков, она не может в настоящее время оформить свое право на земельный участок, ввиду отказа ответчиков предоставить земельный участок в аренду, а потому считает обращение в суд единственным способом восстановления своего права. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Истец в настоящее время несет бремя содержания участка, принимает меры к его охране, участок огорожен забором.

В судебном заседании истец и её представитель Смирнова М.В. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Кузнецов А.В. исковые требования не признал, полагал, что правовые основания для признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок отсутствуют. Объект истцом возведен самовольно по истечении срока действия договора аренды земельного участка.

Третьи лица ГУАиГ Администрации г. Ижевска, Управление Росреестра по Удмуртской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Ранее представителями третьих лиц суду представлены объяснения по обстоятельствам дела.

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2023 года исковые требования Зверовщиковой Л.И. к Администрации г. Ижевска удовлетворены частично. Признано право собственности Зверовщиковой Л.И. на объект незавершенного строительства площадью 66,6 кв. м, со степенью готовности 15 %, находящийся на земельный участке с кадастровым номером 19:26:040023:42, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований Зверовщиковой Л.И. к Администрации г. Ижевска и к УИОиЗР Администрации г. Ижевска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Ижевска просит данное решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, исковые требования Зверовщиковой Л.И. оставить без удовлетворения в полном объеме, указывает, что истец строительство объекта недвижимости начала после прекращения права аренды земельного участка, следовательно, возвела объект незавершенного строительства в отсутствие у неё права на земельный участок. Данный объект является самовольной постройкой.

Истцом Зверовщиковой Л.И. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения.

Дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Ижевска от 5 марта 2012 года № 208/12 (том 1 л.д. 15, 64-65) Окишеву Н.Н. в аренду на 10 лет, для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1297 кв. м, с кадастровым номером 18:26:040023:42, с адресным ориентиром: в 150 метрах на север от жилого <адрес>, сформированный согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 августа 2011 года № 1800/501/11-98027.

Пунктом 3 названного постановления Окишеву Н.Н. предписано: получить технические условия присоединения жилого одноквартирного дома и хозяйственных построек к сетям инженерно-технического обеспечения от организаций, осуществляющих их эксплуатацию; задание от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»; копию топографического плана в масштабе М 1:500 с обозначением места размещения домовладения и градостроительный план земельного участка от ГУАиГ Администрации г. Ижевска (п. 3.1.); получить разрешение на строительство домовладения в ГУАиГ и осуществлять строительство на основании разрешения (п. 3.2.); получить разрешение на ввод домовладения в эксплуатацию (п. 3.3); предоставить документы в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества для проведения технической инвентаризации домовладения (п. 3.4); предоставить документы в Управление Росреестра по Удмуртской Республике для регистрации права собственности на домовладение в месячный срок с момента проведения технической инвентаризации (п. 3.5); предоставить документы в УЗРиЗ для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок для эксплуатации и обслуживания домовладения (п. 3.6).

23 марта 2012 года между Администрацией г. Ижевска (арендодатель) и Окишевым Н.Н. (арендатор) был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 2168 (том 1 л.д. 57-63), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 18:26:040023:42, площадью 1297 кв. м, расположенный по адресу: г. Ижевск, Ленинский район, в 150 м на север от жилого <адрес>. Договор заключен на срок до 5 марта 2022 года. Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Удмуртской Республике 26 ноября 2012 года (том 1 л.д. 67).

2 декабря 2012 года между Окишевым Н.Н., с одной стороны, и Ившиной Л.Г. и Зайцевым П.В., с другой стороны, заключен договор на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 01/147/2012-724, данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Удмуртской Республике 10 декабря 2012 года.

30 сентября 2013 года между Ившиной Л.Г. и Зайцевым П.В., с одной стороны, и Зверовщиковой Л.И., с другой стороны, был заключен договор уступки права № 01/138/2013-008 (том 1 л.д. 123, 148, 178), по условиям которого Ившина Л.Г. и Зайцев П.В. передали Зверовщиковой Л.И. право аренды земельного участка площадью 1297 кв. м, с кадастровым номером 18:26:040023:42, расположенного по адресу: <адрес>, в 150 м на север от жилого <адрес>. Уступаемое право передано безвозмездно. Договор уступки права зарегистрирован в Управлении Росреестра по Удмуртской Республике 14 октября 2013 года.

Соглашением от 1 октября 2013 года, заключенным Ившиной Л.Г., Зайцевым П.В. и Зверовщиковой Л.И., внесены изменения в договор уступки права от 30 сентября 2013 года в части размера цены уступаемого права; п. 3 договора уступки права изложен в следующей редакции «Ившина Л.Г., Зайцев П.В. передают Зверовщиковой Л.И. уступаемое право по цене 750 000 руб.».

Исполнение Зверовщиковой Л.И. обязанности оплатить переданное ей право аренды земельного участка подтверждено распиской Зайцева П.В. от 30 сентября 2013 года о получении им от Зверовщиковой Л.И. 750000 рублей (том 1 л.д. 21).

Право Зверовщиковой Л.И. аренды земельного участка было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП, в настоящее время - в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 14 октября 2013 года (выписка из ЕГРП от 27 января 2014 года № 01/031/2014-852 - том 1 л.д. 149)

Приказом Администрации г. Ижевска от 21 ноября 2013 года № 605п (том 1 л.д. 22) на основании заявления Зверовщиковой Л.И. утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1297 кв. м, с кадастровым номером 18:26:040023:42, расположенного по адресу: в 150 м на север от жилого <адрес>, подготовленный ГУАиГ Администрации г. Ижевска 13 ноября 2013 года (том 1л.д. 24-32).

24 января 2014 года Администрацией г. Ижевска в лице Главного Управления архитектуры и градостроительства Зверовщиковой Л.И. было выдано разрешение на строительство № RU18303000-794 (том 1л.д. 146-147), согласно которому истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома для проживания одной семьи. Разрешение выдано на срок до 5 марта 2022 года.

4 апреля 2014 года Зверовщиковой Л.И. с ОАО «Ижевские электрические сети» заключен договор № 23/6550 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (том 1 л.д. 34). В этот же день ОАО «Ижевские электрические сети» Зверовщиковой Л.И. выданы технические условия на технологическое присоединение проектируемого жилого дома к электрическим сетям (том 1 л.д. 36).

14 июля 2015 года между Зверовщиковой Л.И. и ООО «БРИС» заключен договор на бурение скважины для воды на её земельном участке (том 1 л.д. 89). Согласно паспорту водозаборной скважины (том 1 л.д. 88) данная скважина была пробурена в период с 16 по 18 июля 2015 года.

10 сентября 2015 года между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и Зверовщиковой Л.И. заключен договор энергоснабжения № 000848427 (том 1 л.д. 43-46).

23 июля 2017 года АО «Ижевские электрические сети» составлены акты о выполнении технических условий (том 1 л.д. 42) и осмотра (обследования) электроустановки (том 1 л.д. 40).

5 августа 2017 года АО «Ижевские электрические сети» выдано разрешение на включение в работу объекта электроснабжения № 11631 (том 1 л.д. 47) и составлен акт об осуществлении технологического присоединения (акт о выполнении работы (том 1л.д.41).

10 апреля 2018 года между Зверовщиковой Л.И. и ООО «БРИС» заключен договор на установку забора на её земельном участке (том 1 л.д. 90).

27 июня 2022 года УИОиЗР Администрации г. Ижевска составлен акт выездного обследования № 526 (том 1 л.д. 215), согласно которому при обследовании территории земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 18:26:040023:42, установлено, что участок со всех сторон огорожен металлическим забором, с западной стороны частично огорожен деревянным забором, на участке размещены 2 автомобиля марки «УАЗ», холщовая палатка, прозрачный навес типа беседки и бытовой мусор (бочки, ванна, поддоны, газовая плита, стиральная машина, старые холодильники), каких-либо капитальных объектов не выявлено, жилой дом на участке отсутствует.

Уведомлением № 03-20/0047-З от 30 июня 2022 года (том 1 л.д. 80, 187) УИОиЗР Администрации г. Ижевска сообщило Зверовщиковой Л.И. об отказе от договора аренды земельного участка № 2168 от 23 марта 2012 года и прекращении его действия по истечении одного месяца с момента получения ею данного уведомления. Данное уведомление согласно отчету об отслеживании почтового отправления (том 1 л.д. 188) получено Зверовщиковой Л.И. 6 июля 2022 года.

1 августа 2022 года Зверовщикова Л.И. обратилась в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (том 1 л.д. 184-185).

3 августа 2022 года ГУАиГ Администрации Зверовщиковой Л.И. выдано уведомление № 299 о соответствии указанных в уведомлении параметрах объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 3, 13, 150).

23 августа 2022 года между Зверовщиковой Л.И. и Овчинниковым О.В. заключен договор подряда на выполнение строительных работ и на комплектацию объекта строительными материалами (том 1 л.д. 86-87), по условиям которого Овчинников О.В. обязался возвести на земельном участке истца фундамент размером 9 х 6 м.

12 августа 2022 года в ЕГРН по заявлению УИОиЗР Администрации г. Ижевска (том 1л.д. 185-196) погашена запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 18:26:040023:42 (том 1 л.д. 184).

18 августа 2022 года УИОиЗР Администрации г. Ижевска принято решение № 03-06/001 (том 1 л.д. 214) о прекращении договора № 2168 от 23 марта 2012 года о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) с 6 августа 2022 года.

Письмом от 10 октября 2022 года № 01-20/10629 (том 1 л.д. 79) УИОиЗР Администрации г. Ижевска на заявление Зверовщиковой Л.И. сообщило ей, что по окончании срока действия договора он возобновился на неопределенный срок на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ. В связи с требованием Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике по организации противопожарного проезда к земельным участкам 27 июня 2022 года произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 18:26:040023:42, по результатам которого установлено, что объекты недвижимости на данном земельном участке отсутствуют, строительство не осуществляется, земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования не используется. В связи с этим в её адрес направлено уведомление № 03-20/0047-З от 30 июня 2022 года об отказе от договора аренды земельного участка № 2168 от 23 марта 2012 года, которое получено 6 июля 2022 года. Таким образом, с 6 августа 2022 года договор аренды прекратил свое действие.

2 февраля 2023 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 281 кв. м, с кадастровым номером 18:26:040023:191, образованный в соответствии с постановлением администрации г. Ижевска от 23 января 2023 года № 87 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:040023:42 (том 1 л.д. 184).

После раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:040023:42 его площадь составила 1016 кв. м (выписка из ЕГРН от 16 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-256236887 – том 1 л.д. 209-211).

20 марта 2023 года бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (БУ УР «ЦКО БТИ») составлен технический план объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 130-133, 171-175).

Согласно письму БУ УР «ЦКО БТИ» от 12 октября 2023 года № 01-19/2347 (том 1 л.д. 212) фундамент по адресу: <адрес>, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:26:040023:42 и не находится на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040023:191.

7 апреля 2023 года Зверовщиковой Л.И. составлена декларация об объекте недвижимости (том 1 л.д. 121-122, 176-177), согласно которой на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 18:26:040023:42 возведен объект незавершенного строительства (проектируемое назначение объекта - жилой дом) площадью застройки 66,6 кв. м, со степенью готовности 15 %.

19 апреля 2023 года кадастровым инженером Яновской О.В. составлен технический план объекта незавершенного строительства (том 1л.д. 124-129).

20 апреля 2023 года Зверовщикова Л.И. обратилась в МФЦ Первомайского района г. Ижевска с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вышеуказанный объект незавершенного строительства (том 1 л.д. 134, 169-170).

Уведомлением от 5 мая 2023 года № КУВД-001/2023-16258723/1 (том 1л.д. 168, 180) Управление Росреестра по Удмуртской Республике сообщило Зверовщиковой Л.И. о приостановлении с 5 мая 2023 года до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца (до 7 августа 2023 года), государственного кадастрового учета и государственной регистрации её права в отношении объекта незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, поскольку ею не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (согласно сведениям ЕГРН запись о праве аренды Зверовщиковой Л.И. земельного участка прекращена 12 августа 2022 года).

По заявлению Зверовщиковой Л.И. от 7 августа 2023 года (том 1 л.д. 182) государственный кадастровый учет и государственная регистрации её права в отношении объекта незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, Управлением Росреестра по Удмуртской Республике приостановлены на срок с 7 августа 2023 года до 1 февраля 2024 года (уведомлением от 7 августа 2023 года № КУВД-001/2023-16258723/2 (том 1 л.д. 183).

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими письменными доказательствами, представленными в материалы дела, и в апелляционной жалобе не оспариваются.

Разрешая исковые требования Зверовщиковой Л.И., суд первой инстанции руководствовался статьями 450.1, 610, 615, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 22, 39.1, 39.6, 39.8, 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Удовлетворяя требование Зверовщиковой Л.И. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, суд исходил из того, что истцом в 2014 году получено разрешение на строительство жилого дома на арендуемом ею земельном участке, по окончании срока действия данного разрешения истец 1 августа 2022 года подала уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и до окончания срока действия договора аренды получила на это согласование уполномоченного органа – ГУАиГ Администрации г. Ижевска, продолжила пользоваться земельным участком и возвела объект незавершенного строительства с учетом полученного разрешения, иным лицам земельный участок не предоставлен.

Отказывая в удовлетворении требования Зверовщиковой Л.И. о признании права собственности на земельный участок, суд исходил из того, что предусмотренных законом основания для этого не имеется, истец имеет лишь право на однократное приобретение земельного участка в аренду на срок 3 года без проведения торгов для завершения начатого ею строительства жилого дома.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно абзацу первой пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное. Право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Право арендаторов земельных участков возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов установлено также статьями 40 и 41 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абзац 1 пункта 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (абзац 1 пункта 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Как следует из установленных обстоятельств дела, договор аренды земельного участка со Зверовщиковой Л.И. прекращен на основании пункта 1 статьи 610 ГК РФ, пункта 6.3 договора аренды № 2168 от 23 марта 2012 года с 6 августа 2022 года – по истечении 1 месяца со дня получения Зверовщиковой Л.И. уведомления Администрации г. Ижевска об отказе от договора аренды.

Объект незавершенного строительства, о признании права собственности на который заявлено истцом, возведен ею после окончания срока действия договора аренды земельного участка – после 6 августа 2022 года. На это указывают акт выездного обследования № 526 от 27 июня 2022 года, составленный УИОиЗР Администрации г. Ижевска составлен акт (том 1 л.д. 215), согласно которому при обследовании территории земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 18:26:040023:4, каких-либо капитальных объектов не выявлено, а также заключенный 23 августа 2022 года между Зверовщиковой Л.И. и Овчинниковым О.В. договор подряда на выполнение строительных работ и на комплектацию объекта строительными материалами (том 1 л.д. 86-87), по условиям которого Овчинников О.В. обязался возвести на земельном участке истца фундамент размером 9 х 6 м в срок не позднее 15 сентября 2022 года, а также отсутствие иных доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом строительства жилого дома в период до 6 августа 2022 года.

Поскольку строительство жилого дома истцом начато после окончания срока действия договора, то есть в отсутствие у неё права на земельный участок, предусматривающего полномочия на застройку земельного участка, возведенный истцом объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, на него в силу положений статьи 222 ГК РФ не может быть признано право собственности истца.

То обстоятельство, что истцом до окончания срока действия договора аренды земельного участка (3 августа 2022 года, при окончании срока действия договора 6 августа 2022 года) ГУАиГ Администрации г. Ижевска истцу выдано уведомление № 299 о соответствии указанных в уведомлении параметрах объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, само по себе о законности возведения спорного объекта незавершенного строительства не свидетельствует.

Данное уведомление ГУАиГ Администрации г. Ижевска выдано в отсутствие у него сведений об уведомлении истца об отказе от договора аренды. На момент выдачи истцу данного уведомления с учетом того, что оно выдано в период действия договора аренды, оснований для отказа в согласовании истцу условий строительства у ГУАиГ Администрации г. Ижевска не имелось. Истец же, обращаясь 1 августа 2022 года в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, действовала недобросовестно, поскольку достоверно знала, что другим функциональным органом Администрации г. Ижевска – УИОиЗР она уведомлена об отказе от договора аренды и срок действия договора закончится 6 августа 2022 года, однако ГУАиГ Администрации г. Ижевска об этом не сообщила, действий, направленных на сохранение действия договора аренды земельного участка, не совершила.

Данное уведомление ГУАиГ Администрации г. Ижевска не свидетельствует о согласии собственника земельного участка с продолжением действия договора аренды земельного участка после 6 августа 2022 года, утратило свою силу по истечении срока действия договора аренды земельного участка.

На момент начала строительства жилого дома в августе 2022 года истцу было достоверно известно о прекращении действия договора аренды земельного участка. А потому ссылка истца и суда первой инстанции на выдачу истцу уведомления № 299 от 3 августа 2022 года, как на основание удовлетворения заявленных истцом исковых требований, является необоснованной.

При таких обстоятельствах утверждение истца о том, что она возвела фундамент жилого дома на законных основаниях, в связи с чем она, несмотря на прекращение действия договора аренды земельного участка, у неё в силу закона возникло право собственности на возведенный ей объект, противоречит фактическим обстоятельствам дела и основано на неправильном толковании и применении норм материального права. Приведенные истцом правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации применимы лишь к тем случаям, когда объект незавершенного строительства возведен в период действия договора аренды. Материалами же дело данное обстоятельство не подтверждается.

В связи с этим решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене в той части, в которой исковые требования Зверовщиковой Л.И. удовлетворены, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований, апелляционная жалоба представителя Администрации г. Ижевска является обоснованной и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

        определила:

решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Зверовщиковой Л.И. к Администрации г. Ижевска и признания за Зверовщиковой Л.И. права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 66,6 кв. м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 19:26:040023:42, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Исковые требования Зверовщиковой Л.И. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности Зверовщиковой Л.И. на объект незавершенного строительства площадью застройки 66,6 кв. м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 19:26:040023:42, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, оставить без удовлетворения.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации г. Ижевска Кузнецова А.В. удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 марта 2024 года.

Председательствующий                        А.В. Гулящих

Судьи                                    Ф.Р. Батршина

М.А. Иванова