Решение по делу № 12-44/2018 от 06.11.2018

Дело № 12-42(43, 44)/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 декабря 2018 г. п. Охотск

Суд Охотского района Хабаровского края

В составе: единолично, председательствующий судья Н.Н. Джерелейко,

рассмотрев в судебном заседании жалобы Орловского Сергея Олеговича, руководителя ООО «Охотскэнерго», на постановления должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 15.08.2018 г. 08-46/2018, № 08-48/2018, № 08-50/2018, в соответствии с которыми заявитель был привлечен к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст.8.2 и ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ соответственно,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 15.08.2018 г. 08-45/2018 заявитель в качестве должностного лица – руководителя ООО «Охотскэнерго» был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, выразившееся в самовольном использовании предприятием водного объекта – реки «Кухтуй» при эксплуатации дизель-генераторных установок электростанции в целях их охлаждения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 15.08.2018 г. 08-47/2018 заявитель в качестве должностного лица – руководителя ООО «Охотскэнерго» был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении предприятием норм природоохранного законодательства, допущенного в процессе производственной деятельности, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 15.08.2018 г. 08-49/2018 заявитель в качестве должностного лица – руководителя ООО «Охотскэнерго» был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ, выразившегося в нарушении предприятием норм природоохранного законодательства, допущенного в процессе производственной деятельности, а также в отсутствии на производственной площадке № 1 «ДЭС Охотск» сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Орловский С.О. обратился с жалобами на указанные постановления, в которых сослался на то, что наложенные наказания являются неправомерными, полагал что все выявленные нарушения образовались в результате одного бездействия, были выявлены одним должностным лицом в ходе единой проверки, и их рассмотрение подведомственно одному должностному лицу, в связи с чем наказание должно назначаться по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ – в пределах санкции той статьи, которая предусматривает наиболее строгое наказание.

В судебном заседании стороны участия не принимали, извещались судом надлежащим образом, неявка сторон не препятствует рассмотрению жалобы, должностное лицо административного органа, вынесший оспариваемые постановления, мнения по жалобам не представил.

Изучив доводы, изложенные в жалобах, исследовав представленные материалы дел об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях по результатам проверки ООО «Охотскэнерго», проводившейся в период с 10.07.2018 г. по 17.07.2018 г., в пределах его производственной базы, расположенной в рп. Охотск Хабаровского края по ул. Парковая, 14, расположенной в водоохраной зоне реки «Кухтуй» и склада ГСМ на мысе «Кошка» Тунгусской косы, расположенного в водоохраной зоне Охотского моря, выявлены нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области охраны водных объектов, в области охраны окружающей среды, перечисленные в акте обследования территории предприятия от 11.07.2018 г. и акте проверки от 17.07.2018 г., чем совершены административные правонарушения, квалифицированные должностным лицом административного органа при возбуждении дел об административных правонарушениях и их рассмотрении по ст. 7.6, ст.8.2 и ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ соответственно

Вина Орловского С.О. как руководителя ООО «Охотскэнерго» в совершении данных правонарушений подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, актом осмотра от 11.07.2018 г. с фототаблицей, актом проверки от 17.07.2018 г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В поданных жалобах данные обстоятельства, как и наличие вины, и правильность квалификации – не оспаривалась.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Все вышеописанные правонарушения допущены в результате единого длящегося бездействия юридического лица при осуществлении хозяйственной деятельности по выработке и транспортировке электроэнергии и эксплуатации одного объекта – дизельной электростанции, расположенной на площадке № 1 «ДЭС Охотск» в рп. Охотск Хабаровского края по ул. Парковая, 14; выявлены в ходе единой проверки юридического лица

Рассмотрение возбужденных в отношении Орловского С.О. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст.8.2 и ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Орловский С.О., совершив одним длящимся бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена указанными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае, по ст.8.45 ч. КоАП РФ, предусматривающей санкцию в виде штрафа на должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, оспариваемые постановления подлежат изменению путем назначения заявителю административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Порядок уплаты штрафа и реквизиты для его зачисления в установленном судом размере определяются постановлением должностного лица административного органа, а установленный законом срок для добровольной уплаты штрафа подлежит исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Оснований для применения положений п.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении штрафа, судом не усматривается, поскольку санкция части 1 статьи 8.45 КоАП РФ не соответствует по тяжести санкции критериям в части размера штрафа в отношении должностных лиц, при котором возможно рассмотрение вопроса о его снижении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.1 ч. 2, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобы Орловского Сергея Олеговича удовлетворить.

Постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 15.08.2018 г. 08-46/2018, № 08-48/2018, № 08-50/2018, состоявшиеся в отношении Орловского Сергея Олеговича по делам об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.6, ст.8.2 и ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ соответственно – изменить.

Назначить Орловскому Сергею Олеговичу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст.8.2 и ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Хабаровский краевой суд непосредственно, либо через Охотский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Джерелейко