Решение по делу № 2а-2263/2020 от 30.11.2020

Дело № 2а-2263/2020

УИД 02RS0001-01-2020-006266-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.Е.Н. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> К.О.В., Отделу судебных приставов по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

А.Е.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> К.О.В. Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в отказе в предоставлении информации по исполнительному производству, предоставлении недостоверной информации; в не принятии действительных мер, направленных на исполнение судебного постановления, а именно в не направлении запросов по исполнительному производству в ЗАГС, МВД, Росреестр, УПФР. Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, выданного Горно-Алтайским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника К.О.С. в пользу А.Е.Н. в размере 93106, 43 рубля. ДД.ММ.ГГГГ А.Е.Н. было направлено ходатайство в Отдел судебных приставов по <адрес> об обновлении запросов в регистрирующие органы, в том числе в Росреестр и ЗАГС, ходатайство было удовлетворено и вынесено постановление. ДД.ММ.ГГГГ А.Е.Н. обратился в Отдел судебных приставов по <адрес> с заявлением о предоставлении ответов на запрос, в ответ поступила информация, где установлено что на ДД.ММ.ГГГГ запросы в регистрирующие органы направлены не были с конца 2019 года, при этом запросы в ЗАГС, МВД, Росреестр, УПФР не были направлены вообще. Ряд запросов имеют статус подготовки, в системе не зарегистрированы, в органы и ведомства не направлены. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в УФССП России по <адрес>, где просил разобраться с текущей ситуацией и предоставить ответ, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Отдела судебных приставов по <адрес>, однако указанный ответ не содержал сведений о тех вопросах, которые были поставлены на рассмотрение, в ответе содержалась информация, что запросы были направлены, однако доказательств не представлено. Считает, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует, чем нарушил права административного истца.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Административный истец А.Е.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> К.О.В.., представитель УФССП России по <адрес> М.А.С. возражали относительно удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника К.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес>, которым принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ООО КБ «<данные изъяты>» на А.Е.Н.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в Отдел судебных приставов по <адрес>, которым принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1 - 3, 5, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в силу прямого указания закона все ходатайства и заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном названной нормой, и независимо от характера требований, содержащихся в них.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ А.Е.Н. посредством электронного обращения обратился с заявлением, где просил обновить запросы в регистрирующие органы, в том числе направить запросы в органы Росреестра, ЗАГС. Какого-либо запроса о предоставлении информации заявление не содержало. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отказе в предоставлении информации и предоставлении недостоверной информации на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ заявление А.Е.Н. было удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ А.Е.Н. обратился с заявлением о предоставлении информации, с просьбой направить поступившие ответы на запросы, реестр электронных документов, сводку по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на обращение, где указано, что в ходе исполнения были направлены запросы в контролирующие и учетно-регистрирующие органы, банки с целью выявления имущественного положения должника. Из поступивших ответов установлено, что транспортных средств за должником не зарегистрированы, имеется открытый счет, в адрес банка направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Повторно направлены запросы во все контролирующие и учетно-регистрирующие органы, банки с целью выявления имущественного положения должника.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Из приведенных положений следует, что правовой механизм принудительного исполнения судебных актов приводится в действие в случае отказа должника от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и является гарантией от неисполнения или несвоевременного исполнения, либо от злоупотребления должником правом в ущерб правам и свободам других лиц.

Таким образом, законодателем судебному приставу-исполнителю предоставлено право в интересах надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства принимать необходимые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, судом установлено, что согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем К.О.В.. в ходе исполнительных действий направлялись в банки и кредитные организации, в ГИБДД, операторам связи, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, ПФР России на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

При таких обстоятельствах суд не может признать состоятельными доводы стороны административного истца, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, так как он не направил запросы во все регистрирующие органы, в том числе в ЗАГС, МВД, Росреестр, ПФР. Материалами дела подтверждается, что данная работы была проведена, запросы направлены в учетно-регистрирующие и контролирующие органы.

Как указано выше, бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника К.О.С. судом не установлено, поскольку направлены запросы в учетно-регистрирующие и контролирующие органы, необходимые для розыска должника и его имущества для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству применялись как меры принудительного исполнения, так и обеспечительные меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, исполнительное производство до настоящего времени не окончено и возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена совокупность указанных условий, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска А.Е.Н. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. <адрес> К.О.В. Отделу судебных приставов по г. <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления А.Е.Н. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. <адрес> К.О.В., Отделу судебных приставов по г. <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г<адрес>, выразившееся в отказе в предоставлении информации взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении недостоверной информации, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г<адрес> К.О.В., выразившееся в непринятии действительных мер, направленных на исполнение судебного постановления, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя К.О.В. направить запросы по исполнительному производству в органы ЗАГС, МВД, Управление Росреестра по РА, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставлении истцу достоверного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2020 года