Решение по делу № 33-7644/2021 от 01.11.2021

УИД 29RS0028-01-2021-000473-43    Строка 127г, госпошлина 0 руб.
Судья Охотина М.М.
Докладчик Радюк Е.В.	Дело № 33 – 7644/2021	08 декабря 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Корепановой С.В.,

судей Костылевой Е.С., Радюка Е.В.,

при секретаре Торцевой И.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2 – 342/2021 по иску Плотниковой М.Г. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) (Росжилкомплекс»)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел «Мирный» о признании незаконным решения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделения (территориальное г. Мирный) об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии в качестве члена семьи Плотниковой М.Г. ее матери – Плотниковой Л.Л., о возложении обязанности на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) (Росжилкомплекс»)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел «Мирный» повторно рассмотреть вопрос о принятии Плотниковой Л.Л. на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии в качестве члена семьи Плотниковой М.Г. с апелляционной жалобой ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) (Росжилкомплекс»)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел «Мирный» на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Радюка Е.В., судебная коллегия

установила:

Плотникова М.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделения (территориальное г. Мирный) об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии в качестве члена семьи Плотниковой М.Г., ее матери – Плотниковой Л.Л., о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии Плотниковой Л.Л. на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии в качестве члена семьи Плотниковой М.Г.

Требования были обоснованы тем, что 25 июня 2018 года решением № ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г. Мирный) Плотникова М.Г. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи два человека: она и дочь, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21 октября 2020 года Плотникова М.Г. обратилась в РУЖО Мирный с заявлением о принятии на учет для получения жилищной субсидии в качестве члена семьи матери Плотниковой Л.Л. Решением от 30 ноября 2020 года № в принятии Плотниковой Л.Л. на учет нуждающихся в качестве члена семьи Плотниковой М.Г. отказано. Плотникова М.Г., ее дочь ФИО16 вселены в жилое помещение: <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя Плотниковой Л.Л., предоставленном последней на основании ордера № от 25 ноября 1985 года. Они длительное время ведут совместное хозяйство, при обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства обязаны сдать занимаемое жилое помещение. Истец полагала, что наличие у Плотниковой Л.Л. самостоятельного дохода в виде пенсии, правового значения не имеет.

    Истец и её представитель Хохлов А.Э. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

    Третье лицо Плотникова Л.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик, третье лицо ФГАУ Росжилкомплекс МО РФ филиал Северный своих представителей в судебное заседание не направили. Ответчиком в материалы дела был представлен отзыв, в котором ответчик с иском не согласился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд принял решение, которым постановлено:

«Исковые требования Плотниковой М.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение (сообщение) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ отделения (территориальное г. Мирный) об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии в качестве члена семьи Плотниковой М.Г. ее матери Плотниковой Л.Л..

Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) (Росжилкомплекс»)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел «Мирный» филиала «Северный» повторно рассмотреть вопрос о принятии Плотниковой Л.Л. на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии в качестве члена семьи Плотниковой М.Г..».

С указанным решением не согласился ответчик, который в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что положениями п.5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» ограничен круг членов семьи военнослужащих, которые имеют право на обеспечение жильем по линии министерства обороны. В свою очередь оснований для отнесения Плотниковой Л.Л., которая не находится на иждивении истца, к указанным лицам в данном случае не имеется. Также податель жалобы подчеркивает, что подобного рода споры затрагивают не только частные интересы военнослужащего и членов его семьи, но и интересы государства. С учетом этих обстоятельств ответчик полагает, что оспариваемое истцом решение является законным и обоснованным.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав участвовавшего в судебном заседании представителя истца Хохлова А.Э., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Плотникова Л.Л. является матерью Плотниковой М.Г.

Плотникова Л.Л. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В это в жилое помещение в качестве членов ее семьи вселены и зарегистрированы в нем по месту жительства с 06 мая 1977 года Плотникова М.Г., а с 06 апреля 2005 года ФИО16

Собственником иных жилых помещений Плотникова Л.Л. не является. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 02 октября 2018 года №, Плотникова М.Г. уволена с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава воинской части с 08 октября 2018 года. Выслуга в календарном исчислении составляет 26 лет 11 месяцев 18 дней.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г. Мирный) № от 25 июня 2018 года Плотникова М.Г. составом семьи из двух человек, с учетом дочери ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

В своем заявлении от 21 октября 2020 года Плотникова М.Г. просила принять на учет нуждающихся в постоянном жилье свою мать, Плотникову Л.Л., как члена ее семьи.

30 ноября 2020 года в адрес Плотниковой М.Г. начальником отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направлено письмо об отказе в принятии Плотниковой Л.Л. на учет нуждающихся в качестве члена семьи Плотниковой М.Г.

ФГКУ «Северное РУЖО» Минобороны РФ с 15 марта 2021 года прекратило свою деятельность, процедура реорганизации ФГАУ «Росжилкомплекс» завершена, правопреемником указанного лица является территориальный отдел «Мирный» филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В соответствии с пунктом 5 ст. 2 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года № 1016-О, положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Исходя из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции указал правильно, что для признания родителей членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Также судом было указано верно, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлись факт вселения Плотниковой Л.Л. Плотниковой М.Г. в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства.

При этом, с учетом названных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, факт нахождения Плотниковой Л.Л. на иждивении Плотниковой М.Г. правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании подлежащих применению правовых норм и отклоняются судебной коллегией.

Дав оценку представленным по делу доказательствам, установив, что Плотникова М.Г. вселена в предоставленное Плотниковой Л.Л. по договору социального найма жилое помещение в качестве члена семьи, проживают одной семьей, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Плотникова М.Г. имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из трех человек, в том числе и с учетом матери Плотниковой Л.Л. С учетом этого также является правильным вывод суда о том, что отказ в принятии Плотниковой Л.Л. на учет нуждающихся в качестве члена семьи Плотниковой М.Г. являлся незаконным.

Правоотношения сторон и обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) (Росжилкомплекс»)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел «Мирный» - без удовлетворения.

Председательствующий	С.В. Корепанова
Судьи	Е.С. Костылева
Е.В. Радюк