Решение по делу № 2-1170/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-1-1170/2018

УИД 64RS0010-01-2018-001507-76

Решение

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Спиридонова М.Ю.,

представителя ответчиков Парфенова С.В., Павельева С.А., представителя третьего лица ООО «Куликовское» – Шангай В.В.,

представителя ответчика администрации Вольского муниципального района Саратовской области –Яриш С.Г.,

представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области Трутневой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Павельеву С. А., Парфенову С. В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Павельеву С.А., Парфенову С.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при распоряжении органами местного самоуправления земельными участками. Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 05.10.2005 года, имеет площадь 1 650 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства.

29.03.2012 года администрация Вольского муниципального района Саратовской области и ООО «Юловая» заключила договор № аренды вышеуказанного земельного участка.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с договором от 11.09.2014 года, зарегистрированному 09.10.2014 года, произведена замена стороны с ООО «Юловая» на Павельева С.А., и Парфенова СВ. в обязательстве аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №.

01.03.2017 года Павельев С.А., и Парфенов СВ. обратились в администрацию Вольского муниципального района Саратовской области с заявлениями о предоставлении в собственность по 1/2 доли земельного участка площадью 1 650 000 кв.м. с местоположением (адресом): <адрес>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного назначения на основании п.п.9 п.2 ст.39.3К РФ.

21.03.2017 года между администрацией Вольского муниципального района Саратовской области и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, без проведения торгов, находящимся на территории Вольского муниципального района, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в долевую собственность Павельеву С.А., Парфенову С.В. с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

По общему правилу, сформулированному в п.1 ст.39.3 и п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участников аукциона.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов определены п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований продажи земельного участка гражданину без проведения торгов является предоставление земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

    21.03.2017 года администрация Вольского муниципального района Саратовской области предоставила без проведения торгов Павельеву С.А. и Парфенову С.В. в собственность земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований земельного законодательства, так как трех летний срок с момента замены стороны в обязательстве аренды земельного участка не истек.

В соответствии с положениями п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Нарушения требований земельного законодательства, допущенные при заключении договора купли-продажи земельного участка, без проведения торгов, находящимся в Вольском муниципальном района, от 21.03.2017 года, посягают на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, лишённых возможности участвовать в торгах, и круг таких лиц не представляется возможным определить.

Отсутствие публичных процедур способствовало созданию преимущественного положения Павельеву С.А. и Парфенову С.В. и лишило возможности других граждан реализовать свое право на заключение договора на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, предоставление Павельеву С.А. и Парфенову С.В. земельного участка с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства с нарушением процедуры, предусмотренной ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, повлекло нарушение интересов Вольского муниципального района Саратовской области, лишенного дополнительных источников дохода в случае проведения торгов.

В связи с этим и на основании п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный между администрацией Вольского муниципального района Саратовской области и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов от 21.03.2017 года является ничтожной сделкой.

Недействительная сделка не влечет юридических последстий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке ( п. 2 ст. 167 ГК РФ).

С учетом уточненных требований просит суд признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Вольского муниципального района Саратовской области и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. договор купли –продажи земельного участка общей площадью 1 650 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности сделки: восстановить первоначальное положения сторон, предшествующее заключению договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности Павельева С.А., Парфенова С.В. на ? долю в праве общей долевой собственности каждого на земельный участок общей площадью 1 650 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Павельева С.А., Парфенова С.В. на ? долю в праве общей долевой собственности каждого на земельный участок общей площадью 1 650 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Восстановить запись о регистрации ограничения (обременения) права: договор аренды земельного участка от 29.03.2012 года №, дата регистрации 05.06.2012 года №; договор замены стороны в обязательстве от 11.09.2014 года, дата регистрации 09.10.2014 №.

В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным выше.

Ответчики Павельев С.А., Парфенов С.В. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, обеспечили явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчиков Павельева С.А., Парфенова С.В., представитель третьего лица ООО «Куликовское» – Шангай В.В. в судебном заседании исковые требования Вольского межрайонного прокурора не признал, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Вольского муниципального района № земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1650000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду ООО «Юловая» сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юловая»    и администрация Вольского муниципального района Саратовской области заключили договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, который был зарегистрирован в Вольском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 05.06.2012 года, номер регистрации №. 30.11.2013 года ООО «Юловая» права и обязанности арендатора передала по договору субаренды земельного участка Павельеву С.А., Парфенову С.В., сроком на 11 (одиннадцать) месяцев, в пределах срока аренды земельного участка с кадастровым номером №. 11.09.2014 года ООО «Юловая» заключила договор замены стороны в обязательстве, по которому права и обязанности по договору аренды были переданы Павельеву С.А., Парфенову С.В., указанный договор 09.10.2014 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, номер регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ ответчики по делу Павельев С.А., Парфенов С.В., обратились в администрацию Вольского муниципального района с заявлениями о выкупе в собственность в порядке ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Оборот земельных участков в силу ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков,
условия    предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам регулируется ст. 34 ЗК РФ и корреспондирует к статьи 10 Закона №.

Согласно ст. 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (п. 1,4).

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, в случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Приведенная редакция ЗК РФ и Закона № 101-ФЗ действует с 15.07.2016 года после опубликования и вступления в силу Федерального закона от 3.07.2016 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Анализируя названные нормы права можно сделать вывод, что законодателем установлено два условия предоставления в собственность арендатора земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: арендатор пользуется соответствующим земельным участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и пользование арендованным участком осуществлялось надлежащим образом.

Таким образом, начало течения срока пользования арендованным земельным участком связано с моментом заключения договора аренды.

На момент обращения ответчиков Павельеа С.А., Парфенова С.В. и получения администрацией Вольского муниципального района Саратовской области заявления от 01.03.2017 года, пункт 4 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ не содержал императивного указания, что арендатор, претендующий на выкуп арендованного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, должен непрерывно владеть таким участком на протяжении трех лет. Данная норма предусматривает обязательность наличия у арендатора действующего договора аренды, с момента, заключения которого прошло не менее трех лет.

Спорный участок был передан по договору аренды № 29.03.2012 года, арендные отношения продлевались путем заключения договоров субаренды и замены стороны в обязательстве. В период с 29.03.2012 года по 20.03.2017 года участок не выбывал из владения прежних арендаторов и ответчиков. Условие закона о необходимости владения арендованным земельным участком сельскохозяйственного назначения более трех лет ответчиками Павельевым С.А., Парфеновым С.В. выполнено. Павельев С.А, Парфенов С.В., обратились в Администрацию о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок используются непрерывно Павельевым С.А, Парфеновым С.В. на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора замены стороны в обязательстве от 11.09.2014 года, по целевому назначению надлежащим образом более трех лет. Таким образом, действия администрации Вольского муниципального района по заключению договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером № 21.03.2017 года с ответчиками Павельевым С.А, Парфеновым С.В., учитывая наличие у ответчиков права на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения их с заявлением в Администрацию) являются правомерными, основанными на нормах права регулирующих данные правоотношения.

    Представитель ответчиков Павельева С.А., Парфенова С.В. - Онищук Д.Е. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в предыдущем судебном заседании поддержал позицию Шангай В.В. относительно заявленных исковых требований.     Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района <адрес> Яриш С.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала полностью, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМи администрации Вольского муниципального района <адрес> и ООО «Юловая» был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, действие которого длилось более трех лет на момент заключения договора- купли продажи спорного земельного участка.

    Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района Саратовской области Дудников А.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора не признал полностью, полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, несмотря на то, что имеется спор о том с какого момента считать трехгодичный срок – с даты заключения договора аренды, либо с даты замены стороны в обязательстве. Павельев С.А. и Парфенов С.В. имели преимущественное право покупки земельного участка, поэтому ничьи права не нарушены.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, предоставляет разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области Трутнева М.П. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен по договору аренды ООО «Юловая» в 2012 году с целью использования для сельскохозяйственного производства, на момент обращения ответчиков с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, трехгодичный срок с момента заключения договора аренды уже истек.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Предметом спора, возникшего по инициативе Вольского межрайонного прокурора Саратовской области является законность действий Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Павельева С.А., Парфенова С.А. при приобретении спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в собственность.

На основании пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона N 01-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В соответствии с п. п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

При этом право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет; пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом; заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.

Согласно ч. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЗК РФ Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (ч.1,2).

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 05.10.2005 года, имеет площадь 1 650 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 27.03.2012 года № вышеуказанный земельный участок был предоставлен ООО «Юловая» в аренду на 49 лет.

29.03.2012 года КУМИ администрации Вольского муниципального района и ООО «Юловая» заключили договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 49 лет, срок действия договора с 29.03.2012 года по 28.03.2061 год.

05.06.2012 года была проведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды земельного участка.

30.11.2013 года между ООО «Юловая» и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. был заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1650000 кв. м. на срок с 30.11.2013 года по 30.10.2014 года.

Согласно договору замены стороны в обязательстве от 11.09.2014 года, ООО «Юловая» (первоначальный арендатор) переуступило Павельеву С.А., Парфенову С.В. (новый арендатор) права и обязанности по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2200 м. по направлению на юго-восток от ориентира нежилое здание <адрес>, общей площадью 1650000 кв. м., заключенного с КУМИ администрации Вольского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация которого произведена 05.06.2012 года Вольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, номер регистрации №. В результате замены стороны новый арендатор занимает место первоначального арендатора.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован 09.10.2014 года в установленном законом порядке, регистрационная запись №.

27.02.2015 года ООО «Юловая» было ликвидировано, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

01.03.2017 Павельев С.А., и Парфенов С.В. обратились в администрацию Вольского муниципального района Саратовской области с заявлениями о предоставлении в собственность по 1/2 доли каждому земельного участка площадью 1 650 000 кв.м. с местоположением (адресом): <адрес>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного назначения на основании п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

20.03.2017 года между Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области в лице председателя КУМИ администрации Вольского муниципального района Саратовской области и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. заключено соглашение о досрочном расторжении договора № аренды вышеуказанного земельного участка.

23.05.2017 года в Едином государственном реестре прав погашена запись об ограничении (обременении) права: аренда №.

21.03.2017 года между администрацией Вольского муниципального района Саратовской области и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка по условиям которого земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в общую долевую собственность Павельеву С.А., Парфенову С.В. по ? доли в праве общей долевой собственности с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

Прокурор в обоснование своих требований ссылается на нарушение Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность Павельеву С.А. и Парфенову С.В. спорного земельного участка, поскольку договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № был заключен ранее трех лет с момента замены стороны в обязательстве аренды земельного участка (договор замены стороны от 11.09.2014 года, зарегистрирован 09.10.2014 года), данные нарушения требований земельного законодательства, допущенные при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов посягают на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, лишённых возможности участвовать в торгах.

В силу требований ст. 60, 61 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая представленные доказательства, суд критически относится к доводам представителя ответчиков Шангай В.В. о том, что трехлетний срок необходимо исчислять с момента заключения договора субаренды земельного участка от 30.11.2013 года заключенному между ООО «Юловая» и Павельевым С.А., Парфеновым С.В., а также к доводам представителей администрации Вольского муниципального района и КУМИ администрации Вольского муниципального района о том, что трехлетний срок следует исчислять с момента заключения договора аренды земельного участка с ООО «Юловая» от 29.03.2012 года зарегистрированного 05.06.2012 года по следующим основаниям.

Из условий договора замены стороны в обязательстве от 11.09.2014 года усматривается, что новый арендатор – Павельев С.А. и Парфенов С.В., с момента заключения настоящего договора приняли на себя все права и обязанности первоначального арендатора по договору аренды земельного участка, заключенному между ООО «Юловая» и КУМИ администрации Вольского муниципального района Саратовской области 29.03.2012 года.

В силу положений ч.2 ст. 615 ГК РФ договор субаренды является производным от основного договора аренды. В этом случае перемены сторон в договоре аренды в договоре не происходит.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора о том, что трехлетний срок необходимо исчислять с момента передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заключенного ООО «Юловая» с КУМИ администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 29.03.2012 года, а именно с момента замены стороны в договоре –ООО «Юловая» на новых арендаторов – Павельева С.А. и Парфенова С.В. (договор от 11.09.2014 года, зарегистрирован 09.10.2014 года).

В соответствии с п. 1 ст. 167 и ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна с момента ее совершения и не порождает юридических последствий, достижения которых добивались совершившие ее стороны, она влечет последствия недействительности сделки, установленные законом.

Такие последствия предусмотрены положением п. 2 ст. 167 ГК РФ, согласно которому каждая из сторон возвращает все полученное по сделке, т.е. стороны возвращаются в то имущественное положение, которое имело место до исполнения этой сделки.

Принимая во внимание, что право собственности ответчиков Павельева С.А. и Парфенова С.В. на земельный участок возникло по договору купли-продажи, с нарушением требований п.п.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, договор купли-продажи № от 21.03.2017 года с кадастровым номером №, заключенный Администрацией Вольского муниципального района и Павельевым С.А., Парфеновым С.В. в силу его противоречия закону является недействительным (ничтожным).

В этой связи подлежат применению последствия недействительности сделки в виде восстановления первоначального положения сторон, предшествующего заключению договора купли-продажи № от 21.03.2017 года земельного участка с кадастровым номером №; прекращения права собственности Павельева С.А. и Парфенова С.В. на ? долю в праве общей долевой собственности каждого на земельный участок общей площадью 1 650 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Павельеву С. А., Парфенову С. В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Вольского муниципального района Саратовской области и Павельевым С. А., Парфеновым С. В. договор купли –продажи земельного участка общей площадью 1 650 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности сделки: восстановить первоначальное положения сторон, предшествующее заключению договора купли-продажи № от 21.03.2017 года земельного участка с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности Павельева С. А., Парфенова С. В. на ? долю в праве общей долевой собственности каждого на земельный участок общей площадью 1 650 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Павельева С. А., Парфенова С. В. на ? долю в праве общей долевой собственности каждого на земельный участок общей площадью 1 650 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Восстановить запись о регистрации ограничения (обременения) права: договор аренды земельного участка от 29.03.2012 года №, дата регистрации 05.06.2012 года №; договор замены стороны в обязательстве от 11.09.2014 года, дата регистрации 09.10.2014 №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца после изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья         Е.В. Строганова