Решение по делу № 33-1202/2020 от 30.04.2020

Судья: Агибалов В.С. Дело № 33-1202/2020

№ 2-661/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Шамарине А.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Титова Михаила Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 05 марта 2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования Титова Михаила Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж Титова Михаила Евгеньевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (1 год работы как 1 год 6 месяцев), период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2012 г. по 08 июня 2012 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Титова Михаила Евгеньевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Титов М.Е. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 01 октября 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 11 октября 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ со ссылкой на то, что период его нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2012 г. по 08 июня 2012 г. не подлежит включению в специальный стаж на основании п.5 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Титов М.Е. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Приводит довод о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено п.5 Правил 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно подп. 20 ч. 1, частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения, в части условий досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержит подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 01 января 2015 г.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 г. № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка (больницы всех типов): хирургическое в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, работнику, повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Положениями статей 72, 73, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», установлено, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях не реже 1 раза в 5 лет, является обязанностью медицинских работников, равно как и обеспечение профессиональной подготовки (переподготовки) и повышение их квалификации в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, является обязанностью медицинской организации.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 (действовавшего в период спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что при направлении работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том же порядке, что и непосредственная работа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 октября 2018 г. Титов М.Е. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 11 октября 2018 г. истцу было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Позиция пенсионного органа мотивирована тем, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 мая 2012 г. по 08 июня 2012 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку включение данных периодов не предусмотрено п.5 Правил 516 утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г.

Учтенный ответчиком специальный стаж работы Титова М.Е. составил
27 лет 01 месяц 21 день.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 01 августа 2000 г. по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должности врача<...> Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» (далее по тексту - БУЗ ОО «<...>») (л.д. 10-14).

Приказом главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» (в настоящее время - БУЗ ОО «<...>») от 11 мая 2012 г. подтверждается, что для цикла общего усовершенствования «<...>» с сохранением средней заработной платы Титов М.Е. командирован в г. Москву, а именно в
ГБОУ ВПО РНИМУ им. <...> Минздравсоцразвития России, в период
с 13 мая 2012г. по 08 июня 2016 г. (л. д. 23, 25).

Согласно свидетельству о повышении квалификации №, в указанный выше период Титов М.Е. в ГБОУ ВПО РНИМУ им. <...> Минздравсоцразвития России повысил профессиональное образование по направлению «<...>» (л. д. 6).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исключение пенсионным органом из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации являлось неправомерным.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, с таким выводом суда согласна.

Поскольку работа, на которой был занят истец в период нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, что ответчиком не оспаривалось и было отражено в решении пенсионного органа от 11 октября 2018 г., то периоды нахождения Титова М.Е. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и непосредственная работа.

Доводы жалобы о том, что не подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 г. № 516 их включение в стаж на соответствующих видах работ периодов не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмены решения в указанной части.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в пенсионный орган, что не оспаривалось ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, приведенными в решении, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.

Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 05 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи