Решение по делу № 5-645/2021 от 29.10.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ          а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея

Шепель В.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Аветисян А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «Тахтамукайский район» Челебий Р.М. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Аветисян А.И. за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки исполнения Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, Аветисян А.И. не выполняются требования приказа, а именно: отсутствуют журнал измерения температуры и журнал обработки помещений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Аветисян А.И., извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в зал судебного заседания не явился, суд о причинах неявки не известил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.п. «м», «у» пункта 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в сфере торговли». В рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) торговли необходимо осуществлять следующие меры:

- перед открытием предприятия (организации) проведение генеральной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры), уточнение состояния здоровья работника и лиц,

проживающих вместе с ним, обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

- организация при входе мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками.

- ограничение допуска в организацию (на предприятие) лиц, не связанных с его деятельностью.

- ограничение контактов между работниками и между посетителями путем организации обслуживания с соблюдением принципов социального дистанцирования:

Нахождение в торговом зале и у касс посетителей при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м. (в том числе путём нанесения соответствующей разметки); При невозможности соблюдения п. 5.1. ограничение доступа посетителей в магазин.

При непредвиденном скоплении очереди организация ожидания на улице с расстоянием между людьми не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

Ограничение перемещения работников в обеденный перерыв и во время перерыва или выхода за территорию (при наличии), перемещение внутри магазина.

Запрет приема пищи на рабочих местах.

Выделение для приема пищи специально отведенной комнаты с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Соблюдение принципов социального дистанцирования работников (в том числе путем нанесения разметки для соблюдения расстояния 1,5 метра).

Регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений, помещений с постоянным нахождением работников и посетителей, и (или) применение бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

Наличие условий для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, а именно частое мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками.

Использование работниками средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки.

Информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно- эпидемиологических требований, и обеспечение контроля за соблюдением посетителями социального дистанцирования и обязательным ношением масок и перчаток на территории предприятия (организации).

Наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих и моющих средств.

Проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, санузлов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

После завершения обслуживания каждого клиента на кассе проведение обработки всех    контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

Организация контроля за применением работниками и посетителями средств индивидуальной защиты.

Организация в течение рабочего дня осмотра работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией.

Временное отстранение от работы лиц из групп риска (старше 65 лет, имеющих хронические заболевания, сниженный иммунитет, беременных с обеспечением режима самоизоляции).

Проведение периодического лабораторного обследования персонала на COVID-2019.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «Тахтамукайский район» Челебий Р.М. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Аветисян А.И. за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки исполнения Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п установлено, что по адресу: <адрес>. <адрес>, Аветисян А.И. не выполняются требования приказа, а именно: отсутствуют журнал измерения температуры и журнал обработки помещений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1); Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства (фото и видео материалы, объяснения лиц и тд.), подтверждающие виновность Аветисян А.И. в совершении административного правонарушения.

Кроме того, протокол составлялся в отношении Аветисян А.И. в присутствии Сосницкого Ю. И., как представителя офиса. В графе об ознакомлении с протоколом так же стоит подпись Сосницкого Ю.И., а не Аветисян А.И. При этом, полномочия Сосницкого Ю.И. в качестве представителя офиса не подтверждаются материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении указано, что правонарушение подтверждается фотоматериалами. При этом, к протоколу приложены фотографии свидетельства о постановке Аветисян А.И. на налоговый учет и водительское удостоверение Сосницкого Ю.И., что судом не может быть расценено как доказательство вины.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд признает виновность Аветисян А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не доказанной, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Аветисян А.И. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Аветисян А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     В.В. Шепель