Решение по делу № 2-3366/2021 от 28.07.2021

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре судебного заедания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <адрес>, МКУ «УЖКХ» <адрес>, третьи лица: Администрация <адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес> о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд, указав, что является нанимателем <адрес>ю 18,9 кв. м., на основании Распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовой деятельностью ФИО3, работающей уборщиком территории в МУП «<адрес>».

Согласно техническому паспорту, выданному МУПТИ и ОН, <адрес>, состоит из следующих помещений: № - жилая, площадью 7,7 кв. м.; № - жилая, площадью 11,2 кв. м.; итого общая площадь <адрес> составляет 18,9 кв. м.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение в доме по <адрес>, коммунальная, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м., включено в число служебных.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, находится на балансе МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» <адрес> и ей присвоен реестровый №.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. собственником жилого помещение №, площадью 18,9 кв. м., по адресу: <адрес>, является Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения №, жилые комнаты 1, 2, площадью 18,9 кв. м. с КН: № по адресу: <адрес>, 12, этаж: 1, является Муниципальное образование <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации: №, каких либо ограничений прав, обременений объекта недвижимости, заявленных в судебном порядке прав требования, сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд и т. д. не зарегистрировано. Кроме того, спорное жилое помещение не находится в оперативном управлении МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в МКУ «УЖКХ» <адрес> с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано, отказ мотивирован тем, что договор социального найма на служебные квартиры не заключается, кроме того, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, вопрос о заключении договора социального найма надлежит решать исключительно в судебном порядке.

ФИО3 проработала на предприятии, за которым закреплена указанная квартира, 7 лет и 7 месяцев, что подтверждается трудовой книжкой, с записи № от ДД.ММ.ГГГГ по запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец постоянно проживает, пользуется жилым помещением №, жилыми комнатами 1, 2, <адрес> в <адрес> с момента получения права на занятие жилой площади: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на протяжении 9 лет, зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой. Своим правом бесплатной приватизации не пользовалась, что подтверждается справкой о неучастии в приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУПТИ и ОН.

На имя ФИО3 открыт отдельный лицевой счет, на основании которого производятся начисления по оплате жилья и коммунальных услуг.

Право Истца на пользования квартирой никем не оспаривается и не оспаривалось.

Кроме того, проживая в данной квартире и добросовестно исполняя все обязанности, предусмотренные договором социального найма для нанимателя жилого помещения, Истица приобрела право пользования данным жилым помещением и с ней фактически заключен договор социального найма, что подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные услуги.

На основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку между ФИО3 и МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» <адрес> заключен договор № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., то предоставление ей иного жилого помещения на условиях социального найма не предусмотрено.

По мнению истца, так как ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение до признания его аварийным и подлежащим сносу, то в данном конкретном случае речь идет не о возможности предоставления спорного жилого помещения истцу впервые, уже после признания многоквартирного дома аварийным, а о том, что фактические отношения по договору социального найма возникли еще в 2013 году, поскольку вселившись в спорное жилое помещение на законных основаниях, истец приняла на себя обязанности по договору социального найма.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в их окончательной редакции просила суд признать за ФИО3 право на заключение договора социального найма на жилое помещение №, жилые комнаты 1,2, расположенное по адресу: <адрес>, 12 площадью 18,9 кв. м. с КН: №. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение №, жилые комнаты 1, 2, расположенное по адресу: <адрес>, 12 площадью 18,9 кв. м. с № Требования об обязании <адрес> включить ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, истец не поддержала, просила не рассматривать.

Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, основываясь на отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал, что данное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес> уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещено о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившегося представителя Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес> рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно положению статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что на основании Распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предоставлено жилое помещение - <адрес>, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м. в <адрес>.

Как указано в Распоряжении <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение в доме по <адрес>, коммунальная, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м., включено в число служебных.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8,9) вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО3 в качестве служебного жилого помещения в связи с работой уборщиком территории в МУП «<адрес>».

Согласно техническому паспорту, выданному МУПТИ и ОН, <адрес>, состоит из следующих помещений: № - жилая, площадью 7,7 кв. м.; № - жилая, площадью 11,2 кв. м.; итого общая площадь <адрес> составляет 18,9 кв. м. (л.д. 13).

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>. В составе семьи ФИО3 пребывает одна, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 17).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, находится на балансе МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» <адрес> и ей присвоен реестровый №.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ., собственником жилого помещение №, площадью 18,9 кв. м., по адресу: <адрес>, является Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения №, жилые комнаты 1, 2, площадью 18,9 кв. м. с №, по адресу: <адрес>, 12, этаж: 1, является Муниципальное образование <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации: №1, каких либо ограничений прав, обременении объекта недвижимости, заявленных в судебном порядке прав требования, сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд - не зарегистрировано.

Согласно ответу МБУ <адрес> «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» сообщено, что <адрес> по адресу: <адрес> не находятся в оперативном управлении МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». В связи, с чем предоставить распоряжение органа исполнительной власти, на основании которого <адрес> по адресу: <адрес>, ул Станиславского, <адрес> включена в специализированный муниципальный жилищный фонд <адрес> не представляется возможным.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО3 принята в МУП «<адрес>» на должность уборщика территории в октябре 2009 года, уволена по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 ТК РФ в июле 2014 года (л.д. 11).

Согласно справке МУПТИ и ОН № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 не пользовалась своим правом на приватизацию жилого помещения (л.д. 19).

Судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 с момента предоставления вышеуказанного жилого помещения в качестве служебного и до настоящего времени проживает в <адрес>, жилые комнаты 1, 2, жилой площадью 18,9 кв. м, в <адрес> в <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за жилое помещение, на ее имя открыт отдельный лицевой счет. Требований об освобождении жилого помещения в связи с прекращением трудовой деятельности, либо по иным основаниям ответчиком к истцу не предъявлялось. Иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма ФИО3 не имеет, что также не оспаривалось ответчиком при рассмотрении настоящего дела.

Истец обратилась в МКУ «УЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Из письма МКУ «УЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что договор социального найма не может быть заключен, так как к заявлению истца приложена копия распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, а договор социального найма на служебные квартиры не заключается. Кроме того, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> п № признан аварийным и подлежащим сносу.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд, в котором просила признать за ней право на заключение договора социального найма на жилое помещение №, жилые комнаты №,2, площадью 18,9 кв. м, №, расположенное по адресу: <адрес>,12 и обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 основаны на законе и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу в 2012 году до ее передачи в муниципальную собственность (2015 год); в настоящее время не имеет статуса служебного жилого помещения. ФИО3 в спорной квартире проживает до настоящего времени, иного жилого помещения не имеет.

Принимая во внимание, что истец была вселена в спорное жилье на законных основаниях, в настоящее время пользуется жилым помещением, вносит за него плату, оплачивает коммунальные услуги; иного жилого помещения не имеет; право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не реализовано; занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило указанный статус, что влечет применение к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, исковые требования ФИО3 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика и третьих лиц, что договор социального найма спорного жилого помещения не может быть заключен в связи с признанием дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу, судом отклоняется.

Тот факт, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер А, Б, В признан аварийным и подлежащим сносу, не может быть препятствием к заключению договора социального найма, поскольку в данном конкретном случае речь идет не о возможности предоставления ФИО3 квартиры впервые, уже после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а о том, что отношения по договору социального найма возникли еще в 2012 году, то есть до признания дома аварийным. Заключение договора найма дает истцу право впоследствии быть включенным в списки на получение жилого помещения взамен признанного аварийным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на заключение договора социального найма на жилое помещение №, жилые комнаты №,2, площадью 18,9 кв. м, КН № расположенное по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения №, жилые комнаты №,2, площадью 18,9 кв. м, КН №, расположенного по адресу: <адрес>,12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий