Решение по делу № 2-957/2014 от 21.10.2014

К делу № 2-957/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года Тихорецкий районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего НОГИНОЙ Н.В.

при секретаре ТИМОНИНОЙ М.А.

с участием представителя заявителя КАЗАКОВОЙ Г.В.,

действующей на основании доверенности № от 29.01.2014 года,

представителя третьего лица – администрации МО Тихорецкий район ФИО9 действующего на основании доверенности №№ от 09.04.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шапошник Людмилы Анатольевны о признании незаконным бездействия администрации по отказу в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район и администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района по отказу в выдаче ей разрешительной документации на строительство магазина для продажи товаров повседневного спроса по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО Тихорецкий район выдать вышеуказанное разрешение.

В судебном заседании представитель заявителя Казакова Г.В. требования поддержала и пояснила, заявительница является единственной наследницей по закону после смерти супруга, ФИО10 умершего ДД.ММ.ГГГГ года. В состав наследства вошел земельный участок общей площадью 4600 кв.м., кадастровый номер: №, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом общей площадью 47,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>. Однако, в состав наследства не был включен магазин для продажи товаров повседневного спроса, общей площадью 26 кв.м., расположенный на указанном земельном участке, принадлежавшем наследодателю на основании постановления главы Тихорецкого района №№ от 27.10.2004 года. Согласно справке №№, об отказе в совершении нотариального действия нотариуса Тихорецкого нотариального округа ФИО11 причиной не включения магазина в состав наследства послужило то, что государственная регистрация права собственности на указанный объект не проводилась. Соответственно, выдать свидетельство о праве на наследство на указанный объект не представляется возможным. Заявитель обратилась с заявлением о подготовке разрешительной документации и вводе в эксплуатацию указанного магазина в администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района и администрацию муниципального образования Тихорецкого района, однако, ей было отказано и рекомендовано обратиться за признанием права собственности в суд. Просит суд признать незаконными действия администрации МО Тихорецкий район по отказу в выдаче разрешительной документации на строительство магазина для продажи товаров повседневного спроса по адресу: <адрес>

Представитель администрации МО Тихорецкий район - ФИО9 возражает в удовлетворении заявления, считая действия администрации законными, в судебном заседании пояснил, что 26.09.2014 года представитель заявителя обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Магазин для продажи товаров повседневного спора» на земельном участке по адресу: <адрес>. При рассмотрении заявления было установлено, что отсутствуют документы, необходимые для получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительсного кодекса РФ. В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ принять решение о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта в пределах действующего градостроительного законодательства не представляется возможным.

Представитель администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования не признает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Шапошник Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельства о государственной регистрации права принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, что так же подтверждается техническим паспортом жилого помещения.

На основании постановления главы Тихорецкого района Краснодарского края №№ от 27.10.2004 года наследодателю Шапошник В.М. разрешено строительство магазина для продажи товаров повседневного спроса по <адрес>. Однако, государственная регистрация права собственности на указанный объект не проводилась, в связи с чем он не был включен в наследственную массу.

26 сентября 2014 года представитель заявителя обратилась в администрацию МО Тихорецкий район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (реконструкции) «Магазин для продажи товаров повседневного спроса» на земельном участке по адресу: <адрес>, однако ей было отказано в связи с тем, что в распоряжение органов местного самоуправления заявителем не представлены необходимые документы.

07.10.2014 года заявитель обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (реконструкции) «Магазин для продажи товаров повседневного спроса» на земельном участке по адресу: <адрес> в администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, однако ей было отказано в выдаче разрешительной документации и рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, Шапошник Л.А. поставлена под сомнение законность действий администрации МО Тихорецкий район и администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (реконструкции) «Магазин для продажи товаров повседневного спроса» на земельном участке по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен следующий перечень необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3)разрешение на строительство; 4) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 5)     документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; 6)     документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписания лицом, осуществляющим строительство.

Согласно части 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 марта 2013 года №175, дополнительным документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: 1) отсутствие необходимых документов; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено и не оспаривается заявителем, что представителем Шапошник Л.А. – Казаковой Г.В. к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (реконструкции) «Магазин для продажи товаров повседневного спроса» на земельном участке по адресу: <адрес> не были представлены вышеуказанные документы.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о правомерности действий администрации МО Тихорецкий район и администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района.

В соответствии с частью 1 статьи 254, статьёй 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить
в суде действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если считают, что нарушены их права и свободы; созданы препятствия к осуществлению этих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводы заявителя
о неправомерности действий заинтересованных лиц не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя допущено не было, в удовлетворении заявления Шапошник Л.А. надлежит отказать.

В судебном заседании установлено, что отказы администрации МО Тихорецкий район и администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (реконструкции) «Магазин для продажи товаров повседневного спроса» на земельном участке по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, так как заявителем не были представлены необходимые и предусмотренные законодательством для разрешения данного вопроса документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шапошник Людмилы Анатольевны о признании незаконным бездействия администрации МО Тихорецкий район и администрации Хоперского сельского поселения по отказу в выдаче разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -