Решение по делу № 2-115/2016 от 02.02.2016

          Дело № 2-115/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года      р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Левиной Е.А., с участием представителя истца – главы администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО5, ответчицы ФИО2, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к ФИО1 и ФИО2 об обязании заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к ФИО1 и ФИО2 об обязании заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме. Свои требования мотивирует тем, что ответчики являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный по указанному выше адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного строительства Ибредского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области на 2013-2015 г.г.» В рамках данной программы администрацией МО - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области была приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Муниципальное образование - Ибредское сельское поселение осуществляет правомочия собственника в отношении квартиры в соответствии с Уставом. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение, в соответствии с жилищным законодательством, провел собрание граждан сельского поселения – собственников <адрес>, на котором уведомил собственников жилых помещений о признании непригодным для постоянного проживания <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу. В связи с указанным Постановлением администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам жилых помещений дома предоставлено право переселения в жилые помещения <адрес> на безвозмездной основе. В ходе проведения голосования было достигнуто соглашение о распределении квартир в указанном доме, в том числе, и с ответчиками ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было направлено уведомление о том, что двухэтажный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем будет утилизирован до ДД.ММ.ГГГГ, и им было предложено переселиться в предоставляемую им <адрес>, а также заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой квартиры, находящейся в аварийном многоквартирном доме с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Указанная предоставляемая квартира, находящаяся в собственности муниципального образования – Ибредское сельское поселение, передается в обще –долевую собственность ответчикам – по 1/2 доле в праве каждому взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ответчиков ФИО7 в адрес администрации Ибредского сельского поселения поступил письменный отказ от <адрес> с указанием причин, несмотря на то, что предоставляемая квартира благоустроена применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначна по общей площади ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Таким образом, поскольку ответчики отказались от квартиры, и тем самым отказались от подписания договора предоставления квартиры взамен изымаемой квартиры, находящейся в аварийном многоквартирном доме с зачетом ее стоимости в выкупную цену, истец просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 заключить договор предоставления квартиры, расположенной по адресу: <адрес> взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Представитель истца - глава администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - ФИО11. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными, поскольку не согласна, что дом, в котором они с мужем проживают, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным, поскольку никаких отклонений по пригодности для жилья нет, единственное, течет крыша в некоторых местах, в связи с чем необходимо просто сделать в доме капительный ремонт. В основном, как пояснила ответчица, их с мужем отказ связан с тем, что дом, в котором они проживают, подключен к центральной канализации, а в новом доме, в который им предлагают переехать, местная канализация, кроме того, новый дом построен из бракованных бетонных изделий, из-за чего некоторые плиты перекошены. Также им не предлагали выкупить квартиру.

Ответчик – ФИО1 о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчицу ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит, что требования администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> Дом, в котором расположена указанная квартира, в установленном порядке признан аварийным, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о техническом состоянии и обследовании здания – 12-квартирного двухэтажного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.49 Постановления Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Постановлением администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного строительства Ибредского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области на 2013-2015 г.г.». В соответствии с паспортом программы, ее задачами является обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Ибредского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области, благоустроенными жилыми помещениями и ликвидация на территории муниципального образования аварийного жилищного фонда; переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.

Указанная Программа распространила свое действие в отношении дома, в котором расположена квартира, принадлежащая ответчикам.

В рамках данной Программы администрацией МО - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области была приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Муниципальное образование - Ибредское сельское поселение осуществляет правомочия собственника в отношении квартиры в соответствии с Уставом.

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение, в соответствии с жилищным законодательством, провел собрание граждан сельского поселения – собственников <адрес>, на котором уведомил собственников жилых помещений о признании непригодным для постоянного проживания <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с указанным Постановлением администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам жилых помещений дома предоставлено право переселения в жилые помещения <адрес> <адрес> на безвозмездной основе. В ходе проведения голосования было достигнуто соглашение о распределении квартир в указанном доме, что подтверждается подписями собственников в протоколе собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В частности, свое согласие на предоставление с последующим переселением в <адрес> подтвердили своей подписью ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 было направлено уведомление о том, что двухэтажный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем будет утилизирован до ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола граждан от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было предложено переселиться в предоставляемую им <адрес>, а также заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой квартиры, находящейся в аварийном многоквартирном доме с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Вышеназванный договор определяет порядок предоставления взамен изымаемой квартиры по адресу: <адрес>., другую квартиру по адресу: <адрес>, с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в собственности муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, передается в общую долевую собственность - доля в праве 1/2 ФИО1 и ФИО2 –каждому, взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> находящейся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 - доля в праве 1/2 каждого.

То есть, на основании вышеуказанного договора квартира, расположенная по адресу: <адрес> переходит в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2 - доля в праве 1/2 каждому.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 и ФИО2 в адрес администрации Ибредского сельского поселения поступил письменный отказ от <адрес> с указанием причин. Несмотря на равнозначность по общей площади ранее занимаемому помещению, с ответчиками не достигнуто соглашение по поводу равнозначности комнат в предоставляемой квартире.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 и ФИО2 предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, следовательно, они как собственники жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, были лишены права на получение стоимости изымаемого имущества.

Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что сторонами по делу не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого иного конкретного жилого помещения.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны равны и свободны в заключении договора в силу абз. 2 части 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение стороны к заключению договора будет противоречить общим принципам гражданского законодательства.

Рассматривая требования об обязании ответчиков заключить с истцом договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме предоставляемого жилого помещения, следует отметить, что договор, о заключении которого просит истец, нельзя отнести к числу договоров, который возможно обязать заключить.

Из характера заявленных истцом требований, представленных в материалы данного гражданского дела доказательств, приведенных положений статей 454, 421 ГК РФ, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков судебным решением обязанности по заключению с истцом договора предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме.

Таким образом, правовых оснований для понуждения ФИО1 и ФИО2 по обязанию заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к ФИО1 и ФИО2 об обязании заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.