Решение по делу № 2-670/2018 от 27.11.2017

Дело №-

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 г. г. Сергиев Посад МО

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Разиньковой К.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, зачете в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области Ивановой Л.В. в назначении пенсии пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.

Из страхового стажа были исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии средней школы им. Гагарина Тюлькубасского РОНО республики Казахстан. Отказ мотивирован отсутствием подтверждения компетентных органов республики Казахстан о зачете указанных периодов в стаж для назначении пенсии в соответствии с законодательством республики Казахстан. ( л.д. 6-10)

Полагая, что действия ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области не соответствуют требованиям закона, нарушают ее право на назначение досрочно страховой пенсии, Иванова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, зачете в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

В судебном заседании истец Иванова Л.В. исковые требования поддержала и пояснила, что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников в области пенсионного обеспечения», установлено, что пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, гражданам государств-участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Аналогичные условия указаны в распоряжении Правления ПФР от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в РФ из государств-республик бывшего СССР». Пояснила, что поскольку в настоящее время она проживает и работает на территории РФ, то пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству РФ.

Просит суд признать отказ ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона “ О Страховых пенсиях” незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии средней школы им. Гагарина Тюлькубасского РОНО республики Казахстан. Обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области назначить Ивановой Л.В. досрочную трудовую пенсию по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона “ О страховых пенсиях” с момента возникновения права.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области по доверенности Александрова О.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Не оспаривала факта обращения Ивановой Л.В. в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона “ О страховых пенсиях”, которое было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием у истца права на назначение такого вида пенсии.

Пояснила, что из специального стажа истца были исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии средней школы им. Гагарина Тюлькубасского РОНО республики Казахстан. Полагала, что оснований для включения указанных периодов в специальный страховой стаж не имеется, поскольку отсутствует подтверждение компетентных органов республики Казахстан о зачете указанных периодов в стаж для назначения пенсии в соответствии с законодательством республики Казахстан. Просила суд в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что при зачете спорных периодов в специальный стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у Ивановой Л.В. на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МБОУ «Шеметовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. ( часть 2 ст.30)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (участником которого является и Республика Казахстан) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с которым (статья 1) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, выданные компетентным учреждением (органом) Республики Казахстан, подтверждающие то обстоятельство, что педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение пенсии на территории данного государства в спорный период работы.

Между тем, суд отмечает, что в соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. Так, право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет, однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1 действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП до 01.01.2001 года было приостановлено.

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что спорный период распространяется на период действия статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан", предусматривающей право учителей на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о законности заявленных Ивановой Л.В. требований.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии средней школы им. Гагарина Тюлькубасского РОНО республики Казахстан ( л.д.5).

Доводы представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о невозможности зачета спорных периодов в специальный стаж без истребования документов из компетентных учреждений о сохранении института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан являются несостоятельным, противоречащими Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.В. работала в должности директора МБОУ «Шеметовская средняя общеобразовательная школа», административных отпусков не имела, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право на назначение пенсии у Ивановой Л.В., с учетом зачета спорного периода возникает на ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-УПФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-УПФ № 12 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии средней школы им. Гагарина Тюлькубасского РОНО республики Казахстан.

Обязать ГУ-УПФ № 12 по Москве и Московской области назначить ФИО3 пенсию, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Федеральный судья    подпись            Л.В.Сергеева

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года        

Федеральный судья    подпись            Л.В.Сергеева

Копия верна

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Секретарь