Решение от 24.12.2019 по делу № 2-3125/2019 от 29.11.2019

Дело № 2-3125/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-007926-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года                            г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                        Карпенко О.Н.

при секретаре                                                                          Мосоян М.М.,

с участием истца Кошевского В.Н., представителя истца Кудымовой Е.П., действующего на основании доверенности № от 06.06.2019г., представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края –Мармановой И.В., действующего на основании доверенности № от 23.12.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошевского В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кошевской В. Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.-к.Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.-к.Анапа Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края от 01.04.2019 ему было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа. Из специального стажа был исключен период работы до 01.01.1992г. с 10.09.1986г. по 31.12.1991г. ввиду отсутствия полной занятости по специальности газоэлектросварщика, имеет место совмещение профессий.

Кошевский В.Н. считает решение УПФР в г.-к.Анапа не законным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Так, основной работой истца являлась работа по специальности газоэлектросварщика. Архивная справка администрации МО города-курорта Анапа от 13 ноября 2018 года в период работы с 10 сентября 1986 года по 31 декабря 1991 года подтверждает факт увеличение объемов работы Кошевского В.Н. в совхозе Россия в бригаде по трудоемким процессам, помимо выполнения основной работы газоэлектросварщиком, выполнения работы трактористом –машинистом.

Также период работы до 01 января 1992 года Кошевского В.Н. с 10 сентября 1986 года по 31 декабря 1991 в качестве газоэлектросварщика подпадает под правовое регулирование списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», поэтому за этот период подтверждения постоянной занятости на выполнении работ, предусмотренных списками 1956 года, не требуется.

Просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в г.-к.Анапа Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда России в г.-к.Анапа Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости период работы с 10.09.1986 по 31.12.1991 газоэлектросварщиком совхоза «Россия»; обязать Управление Пенсионного Фонда России в городе-курорте Анапа Краснодарского края назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2019г.

В судебном заседании представитель истца Кудымова Е.П. исковые требования поддержала, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.-к.Анапа Марманова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала заявила, что требования Кошевского В.Н. о включении в специальный стаж периода с 10 сентября 1986 года по 31 декабря 1991 в качестве газоэлектросварщика с совмещением другой работы не законно. Из представленных к назначению пенсии и в судебное заседание истцом документов не усматривается занятость Кошевского В.Н. в должности газоэлектросварщика полный рабочий день, предусмотренной пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Проси суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, огласив и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Право граждан на трудовую пенсию, в том числе досрочную, регламентировано Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ и производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости на основании части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда применяется Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. На основании указанного Списка право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. Определен перечень производств рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено такое льготное право.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019г. Кошевский В.Н. обратился в УПФР в городе - курорте Анапа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющее страховой стаж 25 лет.

Решением УПФР в городе - курорте Анапа № от 01.04.2019 Кошевскому В.Н. отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Из специального стажа Кошевского В.Н. исключен период его работы: с 10.09.1986 по 31.12.1991.

Из трудовой книжки Кошевского В.Н. АТ-II № 7638363 следует, что с 22.02.1985 по 14.12.2000 он работал в совхозе «Россия» - с 22.02.1985 по 15.05.1987 – слесарем 4 разряда, с 10.09.1986 приказом 117-л от 18.09.1986 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда совхоза «Россия».

Таким образом, на момент обращения 25.03.2019г. Кошевского В.Н. за назначением пенсии его возраст составлял 57 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии в 57 лет для мужчин по вышеуказанному основанию требуемый специальный стаж должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца включены периоды работы с 01.01.1998 по 16.02.2000, с 19.02.2000 по 29.11.2000, с 08.12.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2002, и составил 4 года 4 месяца 7 дней.

Согласно архивной справки Администрации МО города-курорт Анапа от 13.09.2018 установлено, что приказом № 117-л от 18.09.1986 Кошевскому В.Н. на основании протокола заседания квалификационной комиссии №183 от 10.09.1986 присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, и с 10.09.1986 он переведен на основную работу газоэлектросварщиком с оплатой по 3 разряду в бригаду по трудоемким процессам плюс 30% ставки тракториста-машиниста за вождение транспорта.

Из указанных документов усматривается увеличение объема выполняемой истцом работы в связи с совмещением основной работы газоэлектросварщиком с работой тракториста.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До 01 января 1992 года при определении гражданам права на пенсию в связи с осуществлением работы с тяжелыми условия труда применялся список №2 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разделом XXXII «Общие профессии» которого предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные» без требований работы по указанным специальностям полный рабочий день.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2008 года №10.3-10630, в случае если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа о том, что работник принят на работу по профессии (должности) прямо предусмотренной списками и дающей право на досрочное назначение пенсии, то запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника дающей право на указанную пенсию и отдельный документ о постоянной занятости в течении полного рабочего дня не требуется, не зависимо от того, когда протекала эта работа – до 01 января 1992 года или после. Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на соответствующих работах неполный рабочий день то оснований для отказа в досрочном назначении пенсии по старости не имеется.

На основании пункта 1.1 инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня1974 года № 162 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно требованиям части 1 статьи 87 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, работникам, выполнявшим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работы, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей).

Пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 года № 308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года №5/8» предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Из записей трудовой книжки, архивной справки, копии личной карточки Т-2 усматривается работа Кошевского В.Н. по основной работе в спорный период газоэлектросварщиком (газосварщик и электросварщик) при совмещении специальностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках №1 и №2 занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках №1 и №2 в тяжелых условиях труда, на другую работу Кошевский В.Н. не переводился.

Совмещая основную работу с работой тракториста Кошевой В.Н. от выполнения основной работы не освобождался, в связи с увеличением объемов работы получал доплату за совмещение профессий в соответствии с нормами действующего трудового законодательства.

Принимая решение об отказе в назначении Кошевскову В.Н. досрочной страховой пенсии и включении в специальный стаж периода работы истца с 10 сентября 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика пенсионный орган сослался на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года» №29.

Согласно этим разъяснениям право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем Пенсионным фондом не было учтено, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Применяя разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 при определении права на включение в специальный стаж периода работы истца с 10 сентября 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в совхозе Россия пенсионный орган не принял во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и норму пенсионного законодательства, часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ согласно которых за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газоэлектросварщиком не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 решение пенсионного фонда об исключении из специального стажа Кошевского В.Н. спорного периода работы до 01 января 1992 года является не законным.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Кошевского В.Н. ссылка Пенсионного фонда на решение Верховного суда Российской Федерации от 26 февраля 2008 года № ГКПИ08-8, поскольку указанное решение вынесено по спору о периодах работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии после 01 января 1992 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На момент обращения за назначением пенсии, 25 марта 2019 года возраст Кошевского В.Н. составлял 57 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии в 57 лет для мужчин по вышеуказанному основанию требуемый специальный стаж должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж Кошевского В.Н. включены периоды работы с 01 января 1998 года по 16 февраля 2000 года, с 19 февраля 2000 года по 29 ноября 2000 года, с 08 декабря 2000 года по 14 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года и составил 4 года 4 месяца 7 дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, 25 марта 2019 его стаж, подлежащий включению в стаж с учетом спорного периода, дающий право на досрочное назначение пенсии, составит, 9 лет 7 месяцев и он достиг возраста 57 лет, в связи с чем, страховая пенсия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года подлежит назначению со дня обращения за ее получением Кошевским В.Н., то есть с 25 марта 2019 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы в совхозе «Россия» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Кошевскому В.Н. трудовой пенсии по старости, Кошевский В.Н. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения в пенсионный орган 25.03.2019г., в связи с чем решение Пенсионного Фонда находит незаконным, а заявленные исковые требования Кошевского В.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 01.04.2019░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10.09.1986░. ░░ 31.12.1991░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.-░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. №400-░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░