Решение по делу № 2-273/2023 (2-4145/2022;) от 21.11.2022

№ 2-273/23 (2-4145/22)                             №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        город Волгоград                 19 мая 2023 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

       в составе председательствующего        Гужвинского С.П.

        при секретаре                     Пономаренко А.В.

с участием истца Новикова Д.Н. и представителя ответчика Мишутина Н.Д.,

рассмотрев в открытых судебных заседаниях гражданское дело по исковому заявлению Новикова Дмитрия Николаевича к ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» о признании незаконным понуждение к выполнению работ, обязании привлечь к дисциплинарной ответственности работников, привлечении к установленной законом ответственности и возложении обязанности проводить газоопасные работы в соответствии с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с иском, Новиков Д.Н., ссылаясь на положения ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации, указывая, что во время суточных дежурств с 08 часов 00 минут 07 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 2022 года и с 08 часов 00 минут 11 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 12 ноября 2022 года устным распоряжением руководителя ГСО (газоспасательного отряда) Иванникова А.А. он, Новиков Д.Н., как газоспасатель в составе дежурного отделения ГСО ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» в рабочее время по вызовам технологического персонала по обслуживанию эстакады № 4 «КУО и ХНП» (нефтебаза) выезжал на данный объект и производил слив железнодорожных цистерн с неизвестным (название данного продукта до сведения газоспасателей ни руководством предприятия, ни руководством ГСО не доведено, как и его отравляющие факторы и свойства) химическим продуктом, в то время как данные работы не оговорены заключённым между ним, Новиковым Д.Н., и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» трудовым договором, квалификационной инструкцией газоспасателя пятого разряда (также как и четвёртого), положением о ГСО предприятия, по данным работам не составлен наряд-допуск, не составлен и не доведён до исполнителей приказ (распоряжение) по предприятию или ГСО о проведении данных работ, а 15 ноября 2022 года после его обращений в адрес руководителя ГСО устным распоряжением руководителя его, Новикова Д.Н., перестали брать на осуществляемый слив железнодорожных цистерн, оставляя его вместо дежурного у средств связи вне зависимости от очередности дежурств, но приказа (распоряжения) о проведении работ по сливу железнодорожных цистерн с неизвестным химическим продуктом руководителем газоспасательного отряда до газоспасателей так и не доведено, просит признать незаконным понуждение его, Новикова Д.Н., работодателем к выполнению в рабочее время работ по сливу железнодорожных цистерн с неизвестным химическим продуктом без составления наряда-допуска, без доведения до исполнителя приказа (распоряжения) на осуществление данной работы, не оговорённых заключённым между ним и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» трудовым договором, квалификационной инструкцией газоспасателя пятого разряда, положением о ГСО предприятия, осуществлённое во время его, Новикова Д.Н., суточных дежурств с 08 часов 00 минут 07 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 08 ноября 2022 года и с 08 часов 00 минут 11 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 12 ноября 2022 года, а также, с учётом дополнений к исковым требованиям, привлечь ответчика к установленной законом ответственности, обязать ответчика привлечь к дисциплинарной ответственности соответствующих работников ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», обязать ответчика проводить газоопасные работы с его участием в строгом соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора № 528 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, а также в строгом соответствии с требованиями локальных актов ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

В ходе судебного разбирательства истец Новиков Д.Н. вышеуказанные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям в полном объёме, настаивая на их удовлетворении, обратив внимание, что он полагает, что эти работы не входили в круг его служебных обязанностей, а ранее газоспасатели никогда к проведению работ по сливу железнодорожных цистерн не привлекались, что на эти работы необходимо было оформление наряда-допуска, которые на проводимые в ноябре 2022 года работы не оформлялись, обратив внимание, что он даже не был привлечён к дисциплинарной ответственности за отказ от участия в проведении этих работ по сливу железнодорожных цистерн, при этом ему была выплачена премия за «выполнение особо важного задания», существо которого на его обращения ему так и не было разъяснено, а с остальными работниками газоспасательного отряды были заключены дополнительные соглашения на период выполнения вышеуказанных работ для их проведения с дополнительной оплатой.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения всех исковых требований истца Новикова Д.Н., пояснив, что им не оспаривается, что в течение ноября 2022 года газоспасатели, в том числе и в указанные в иске дни – и Новиков Д.Н., привлекались к совместным с работниками соответствующего подразделения предприятия работам по подключению и отключению железнодорожных цистерн для слива нефтепродуктов, которые по своему содержанию относятся к газоопасным, в связи с чем к ним могли привлекаться газоспасатели, что соответствует требованиям законодательства, нормам и правилам проведения соответствующих работ и локальным актам предприятия, обратив внимание, что привлечение работников организации к дисциплинарной ответственности является правом, но не обязанностью работодателя, и что по факту отказа истца от участия в выполнении вышеуказанных работ, несмотря на то, что они входили в круг его служебных обязанностей, было решено не привлекать его к дисциплинарной ответственности, решение же об участии газоспасателей в проведении вышеуказанных работ было принято во избежание негативных ситуаций, поскольку при работе с пришедшей в ноябре 2022 года на предприятие партии нефтепродуктов при попытке слива имели место срабатывания газоанализаторов.

Привлечённый в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванников А.А. (командир газоспасательного отряда) в судебное заседание не явился (о месте, дате и времени его проведения извещён надлежащим образом).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации:

работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором (абз. 1 и 2 ч. 2 ст. 21),

работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (абз. 5 ч. 1 ст. 22),

запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных этим же Кодексом и иными федеральными законами (ст. 60),

за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192).

    лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном этим же Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

этот Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (абз. 1 преамбулы),

положения этого Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (абз. 2 преамбулы),

требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом же Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3).

В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждёнными Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 528:

эти правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 (п. 1),

в эксплуатирующих организациях должны быть разработаны документы (стандарты, инструкции, положения, технологические карты), уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах, в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ (п. 7),

к газоопасным относятся работы, связанные с внутренним осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, установкой и снятием заглушек на оборудовании и трубопроводах, а также работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи технологические, сушильные, реакторы, резервуары, цистерны, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки, траншеи (глубиной от одного метра) и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исключена возможность выделения в рабочую зону пожаровзрывоопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, возгорание, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже двадцати процентов) в рабочей зоне (п. 9),

в зависимости от степени опасности газоопасные работы подразделяются на группы: I - проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II - проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска (п. 12),

в эксплуатирующей организации (филиале организации) по каждому структурному подразделению (производство, цех, отделение, установка, участок) должен быть разработан перечень газоопасных работ (п. 13).

Из перечня газоопасных работ комплекса участков отгрузки и хранения товарной продукции, утверждённого Главным инженером ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» и согласованного в том числе и с командиром газоспасательного отряда, в газоопасные работы, проводимые без оформления наряда-допуска, включены для территории участков отгрузки нефтепродуктов и налив – слив вагонов-цистерн (осмотр внутренней части котла, замер уровня, температуры, отбор проб, контроль уровня).

Таким образом, ответчиком выполнены требования п.п. 7 и 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 528, по разработке необходимой документации, связанной с газоопасными работами, и определением перечня газоопасных работ на участке комплекса участков отгрузки и хранения товарной продукции ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

Из представленных ответчиком документов (трудового договора и дополнительных соглашений к нему, приказов) следует, что Новиков Д.Н. является (и являлся по состоянию на ноябрь 2022 года) газоспасателем газоспасательного отряда ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», а Иванников А.А. – командиром этого отряда, при этом в соответствии с п. 7 трудового договора между истцом и ответчиком – работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, должностной инструкцией и трудовым договором, выполнять приказы и указания своего руководителя, требования локальных (внутренних) нормативных актов работодателя, соблюдать трудовую и производственную дисциплину, нормы правила и инструкции по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Из положения о газоспасательном отряде ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» следует, что в состав газоспасательного отряда входят и газоспасатели пятого разряда (п. 1.6), а для решения основных задач на газоспасательный отряд возложена и функция выполнения газоопасных работ самостоятельно или совместно с технологическим персоналом (п. 2.2.3).

Из квалификационной инструкции газоспасателя пятого разряда газоспасательного отряда ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», с которой истец был ознакомлен 01 февраля 2018 года, усматривается, что газоспасатель пятого разряда непосредственно (оперативно) подчиняется командиру отделения, административно – командиру газоспасательного отряда (п. 1.5), выполняет газоопасные работы в составе дежурного отделения или совместно с технологическим персоналом (п. 2.2), своевременно выполняет письменные и устные распоряжения / указания командира дежурного отделения, командира газоспасательного отряда или лиц, исполняющих их обязанности (п. 2.5).

Из представленной ответчиком копии датированной 05 ноября 2022 года докладной записки начальника комплекса участков отгрузки и хранения товарной продукции ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на имя заместителя главного инженера следует, что 05 ноября 2022 года при подключении железнодорожных вагонов к сливному коллектору произошла сработка личных газоанализаторов без течи, но при наличии запаха, в связи с чем работы заканчивались в личных противогазах, и на этой докладной записке имеется резолюция от имени заместителя главного инженера по ПБ, ОТиЭ на имя Иванникова А.А. об организации работы по привлечению персонала газоспасательного отряда к газоопасным работам в случае подозрений на неисправность сливных устройств вагонов-цистерн или срабатывания переносных газосигнализаторов у операторов.

Из журнала учёта газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска, участка отгрузки нефтепродуктов КУОиХТП, нарядов на службу и вахтового журнала газоспасательного отряда следует, что в указанные в иске периоды времени (с 08 часов 00 минут 07 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 08 ноября 2022 года и с 08 часов 00 минут 11 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 12 ноября 2022 года) на участке № 4 в присутствии ГСО (то есть, сотрудников газоспасательного отряда) производились работы по сливу железнодорожных вагонов-цистерн, притом что на суточном дежурстве в составе газоспасательного отряда в это время находился истец Новиков Д.Н.

Содержание вышеперечисленных доказательств, по мнению суда, подтверждает, что истец Новиков Д.Н. был привлечён к участию в работах (слив вагонов-цистерн на участке комплекса участков отгрузки и хранения товарной продукции), которые, что касается доводов истца о ненадлежащем оформлении проводимых работ, отнесены к газоопасным работам, проводимым без оформления наряда – допуска, притом что сам по себе факт проведения таких работ и участие в них сотрудников газоспасательного отряда задокументирован во внутренних документах как газоспасательного отряда, так и комплекса участков отгрузки и хранения товарной продукции ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», и само проведение таких работ и участие в них сотрудников газоспасательного отряда ответчиком не оспариваются.

При этом сам по себе факт фиксации участия газоспасателей в вышеуказанных работах в документации газоспасательного отряда подтверждают, по мнению суда, что участие в них газоспасательного отряда выполнялось фактически по распоряжению соответствующих полномочных лиц этого отряда.

Поскольку в соответствии с квалификационной инструкцией газоспасателя пятого разряда истец Новиков Д.Н. должен был выполнять и устные распоряжения (указания) командира дежурного отделения, командира газоспасательного отряда или лиц, исполняющих их обязанности, (п. 2.5) и выполнять газоопасные работы в составе дежурного отделения или совместно с технологическим персоналом (п. 2.3), суд приходит к выводу, что работы в указанные в исковом заявлении месте и времени входили в круг трудовых обязанностей истца, оговорённых квалификационной инструкцией газоспасателя и положением о газоспасательном отряде, и требования о выполнении этих работ (участие в них), предъявленные к истцу, соответствовали положениям трудового законодательства Российской Федерации.

При этом из документов, полученных в ходе судебного разбирательства из Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, следует, что истцу в ответ на его обращение было разъяснено, что при рассмотрении этого обращения были просмотрены представленные им видеоматериалы, на которых был идентифицирован номер цистерны, в которой согласно паспорта находилось вещество, которое не противоречит назначению эстакады № 4 и разработанной и утверждённой в ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» документации.

С учётом всего изложенного оснований для удовлетворения исковых требований истца Новикова Д.Н. о признании незаконным понуждение к выполнению во время суточных дежурств с 08 часов 00 минут 07 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 08 ноября 2022 года и с 08 часов 00 минут 11 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 12 ноября 2022 года работ по сливу железнодорожных цистерн без составления наряда-допуска без доведения до сведения приказа (распоряжения) на осуществление работ, не оговорённых трудовым договором, квалификационной инструкцией и положением о газоспасательном отряде суд не усматривает.

Что касается исковых требований о привлечении ответчика и его работников к ответственности, то суд считает, что вопрос о привлечении к административной ответственности подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в порядке гражданского судопроизводства, то есть не может быть по существу разрешён в таком порядке, а вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника организации является правом, но не обязанностью работодателя, входит в исключительную компетенцию работодателя, на которого не может быть в порядке гражданского судопроизводства возложена обязанность привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения соответствующих исковых требований истца Новикова Д.Н. суд также не усматривает.

Что касается исковых требований об обязании ответчика проводить газоопасные работы с его участием в строгом соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора № 528 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, а также в строгом соответствии с требованиями локальных актов ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», суд считает, что на ответчике как на работодателя лежит предусмотренная нормами различных отраслей законодательства, в том числе трудового законодательства (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации) обязанность организовать любые работы в ходе осуществления своей деятельности в строгом соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации и локальных актов, которая не требует дополнительного подтверждения судебными актами, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения и этих исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новикова Дмитрия Николаевича (паспорт № выдан 05 апреля 2013 года отделом УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе города Волгограда, 340-004) к ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (ИНН – 3448017919) о признании незаконным понуждение истца к выполнению во время суточного дежурства с 08 часов 00 минут 07 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 08 ноября 2022 года и с 08 часов 00 минут 11 ноября 2022 года по 08 часов 00 минут 12 ноября 2022 года работ по сливу железнодорожных цистерн без составления наряда-допуска без доведения до сведения приказа (распоряжения) на осуществление работ, не оговорённых трудовым договором, квалификационной инструкцией и положением о газоспасательном отряде, обязании привлечь сотрудников ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» к дисциплинарной ответственности, привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» к установленный законом ответственности и возложении на ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» обязанности проводить газоопасные работы с его участием в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора № 528 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных работы, огневых и ремонтных работ», и в строгом соответствии с требованиями локальных актов ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий    подпись        С.П.Гужвинский