Решение по делу № 33-6163/2023 от 20.07.2023

Новолакский районный суд РД

Судья: ФИО3

Номер дела в суде первой инстанции: № ~ М-595/2022

Номер дела в суде апелляционной инстанции: №

УИД: 05RS0№-78

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

15 августа 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО9,

судей ФИО8 и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО2 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о признании акта приема-передачи жилого дома основанием для регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Управления Росреестра по РД на решение Новолакского районного суда от <дата>

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Новолакского районного суда от <дата> и дополнительное решение Новолакского районного суда от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО2 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о:

- признании акта б/н от <дата> <адрес> приема-передачи жилого дома, строения, в том числе, незавершенного строительством и (или) земельного участка реабилитируемому гражданину; выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 ФИО2 права на земельный участок с кадастровым номером: 05:15:000001:755, расположенный в <адрес> № основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>а, <адрес> №;

- обязании Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать переход право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> № – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Новолакский районный суд РД

Судья: Магдуев А.М.

Номер дела в суде первой инстанции: № 2-609/2022 ~ М-595/2022

Номер дела в суде апелляционной инстанции: № 33-6163/2023

УИД: 05RS0036-01-2022-001657-78

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Хираева Ш.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО2 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о признании акта приема-передачи жилого дома основанием для регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Управления Росреестра по РД на решение Новолакского районного суда от 16 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Хираева Ш.М., судебная коллегия,

установила:

ФИО7 обратился в суд с иском к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о (об):

- признании акта приема-передачи жилого дома, строения, в том числе незавершенного строительством и (или) земельного участка б/н от 22 февраля 2017 г. <адрес> реабилитируемому гражданину; выписку из по хозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером 05:15:000001:755, расположенный в <адрес> № основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>а, <адрес> №;

- обязании Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать переход право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №.

В обосновании заявленных требований указал, что согласно акту б/н приема передачи жилого дома, строения, в том числе незавершенного строительством и земельного участка реабилитированному чеченцу от 22 февраля 2017 г., переселенец ФИО6 передала истцу дом в селении <адрес> Республики Дагестан.

По заявлению истца в администрации <адрес> на его имя в похозяйственной книге за №, открыт лицевой счет № и на его имя зарегистрирован земельный участок и домовладение, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 13 апреля 2022 г.

Когда в июне 2022 г. он обратился в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра РД о регистрации за ним на праве собственности переданного жилого дома и земельного участка, ему было отказано по тому основанию, что согласно сведениям, имеющимися в базе данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) испрашиваемый им земельный участок уже состоит на кадастровом учете с номером 05:15:000001:755, как ранее учтенный и зарегистрирован за другим лицом.

Полагая, что переданный жилой дом и земельный участок под ним, принадлежат ему на праве собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Новолакского районного суда РД от 16 ноября 2022 г. постановлено:

«Исковые требования ФИО7 ФИО2 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Республике Дагестан и Федеральной Службе Государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Республике Дагестан о признании б/н акта Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> приема-передачи жилого дома, строения, в том числе незавершенного строительством и земельного участка кадастровым 05:15:000001:755, расположенного в <адрес> № ему реабилитированному от 22 февраля 2017 г. и выписки из похозяйственной книги № администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о наличии у него права на земельный участок от 13 апреля 2022 г. и обязании Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать переход право собственности на земельный участок кадастровым 05:15:000001:755, расположенный по адресу: <адрес> № удовлетворить.

Решение суда является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Не согласившись с постановленным решением, Управление Росреестра по РД подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что регистрирующий орган не мог осуществить постановку земельного участка испрашиваемого истцом на кадастровый учет в качестве ранее учтенного, поскольку указанный земельный участок уже был поставлен на государственный кадастровый учет и имел своего юридического собственника.

Также из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции уклонился относительно выяснения вопроса о том, что выписка из похозяйственной книги в отношении одного земельного участка администрацией села была выдана двум гражданам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.03.1944 N 116/102 "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. Из Ауховского района ДАССР было выселено 3142 семьи чеченцев-аккинцев общей численностью 14901 человек. На территорию бывшего Ауховского района ДАССР было переселено из Кулинского и Лакского районов ДАССР 1518 семей лакцев численностью 5831 человек. Ауховский район был переименован в Новолакский. Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято постановление Правительства РФ от 24.01.1992 N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР 23.07.1991 принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан N 28 от 17.02.1993 г. п. 1.6 переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

В соответствии с положением после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семь обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту придачи жилого дома и земельного участка по установленной форме (п. 3.3).

Как следует из обстоятельств дела, истец прошел процедуру переселения и получил построенный ему в с.Новокули (Новострой) Новолакского района РД, дом.

Указанные требования Положения ФИО6 выполнены, спорный дом возвращен истцу.

На основании акта передачи жилого дома и земельного участка от 22.02.2017 г. б/н администрацией МО «село Новолакское» Новолакского района РД в похозяйственной книге за № 22 за истцом регистрирован лицевой счет № 2015 где указано, что истцу принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок площадью в 1000 кв.м, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, (что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 13 апреля 2022 г).

После передачи истцу домовладения по акту б/н от 22.02.2017 г., последний обратился в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан с заявлением о регистрации права собственности на домовладение и земельный участок с кадастровым номером 05:15:00001:755.

Однако решением № КУВД-001/2022-25639951/1 от 24 июня 2022 г. ему отказано во включение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте отказано по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 05:15:000001:755 со статусом ранее учтенный, и зарегистрирован за ФИО6

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования ФИО7 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о признании акта приема-передачи жилого дома основанием для регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что б/н акт приема-передачи собственником жилого дома и земельного участка ФИО6 реабилитированному чеченцу ФИО7 от 22 февраля 2017 г. соответствующий установленным п. 3.3 Положения требованиям и выписка из похозяйственной книги № 2015 Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД от 13 апреля 2022 г. являются достаточным основаниями для регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:15:000001:755.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может ввиду следующего.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, по настоящему делу при фактическом оспаривании истцом зарегистрированного права ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 05:15:000001:755, именно последняя должна являться ответчиком, а не регистрирующий орган в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД либо Управления Росреестра по РД, что свидетельствует о ненадлежаще избранном способе защиты прав.

Способ защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяется лицом самостоятельно, что на основании статей 40 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выражается также, в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя круг ответчиков. В случае заблуждения истца относительно того, кто должен быть ответчиком по его заявлению, суд вправе в соответствии с части 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим; однако, такая замена производится только с согласия истца.

Исходя из смысла вышеназванных норм, право определять круг лиц, отвечающих по иску, принадлежит только истцу, при этом иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, на что не обратил внимания суд первой инстанции.

На возможность предъявления иска к надлежащему ответчику и надлежащий порядок оспаривания зарегистрированного права указывалось представителю ответчика и в суде апелляционной инстанции.

Однако с соответствующим ходатайством сторона ответчика к суду не обратилась, настаивая на требованиях адресованных к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД.

Поскольку в настоящем споре не установлено совершение Управлением Росреестра по РД и его территориальным органом в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД неправомерных действий в отношении заявленных истцом требований, оснований для их удовлетворения у суда первой инстанции, не имелось.

По указанным выше основаниям отсутствовали у суда и основания для удовлетворения исковых требований к Управлению Росреестра по РД и его территориальному органу в части признания акта б/н от 22 февраля 2017 г. приема-передачи жилого дома, строения, а также выписки из похозяйственной книги, основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>а, <адрес> № 8, поскольку причиной отказа во включение в ЕГРН необходимых сведений об объекте недвижимости послужило то, что испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 05:15:000001:755 со статусом ранее учтенный, и зарегистрирован за иным правообладателем.

Между тем, аннулирование соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Учитывая предмет и основания заявленных истцом требований, Управление Росреестра по РД и его территориальный орган в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД не могут быть лицами, ответственным за нарушения прав истца, и лицами, действиями которого указанные права истца могут быть восстановлены, т.е. - надлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям.

Нарушенное право истца не может быть восстановлено при избранном способе защиты к данным ответчикам.

В связи с указанным, обжалуемое решение суда не может быть законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Новолакского районного суда от 16 ноября 2022 г. и дополнительное решение Новолакского районного суда от 6 июня 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО2 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о:

- признании акта б/н от 22 февраля 2017 г. <адрес> приема-передачи жилого дома, строения, в том числе, незавершенного строительством и (или) земельного участка реабилитируемому гражданину; выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 ФИО2 права на земельный участок с кадастровым номером: 05:15:000001:755, расположенный в <адрес> № основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>а, <адрес> № 8;

- обязании Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать переход право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> № – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено 21 августа 2023 г.