Решение по делу № 2-680/2011 от 04.05.2011

Мотивированное решение

изготовлено 08 августа 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 года г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сенниковой М.А.,

при секретаре Соловьевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680/2011 по иску Загребельного Сергея Сергеевича, Алимова Валерия Александровича, Загребельного Владимира Сергеевича, Загребельного Виктора Сергеевича к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Загребельный С.С., Алимов В.А., Загребельный В.С., Загребельный В.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Нижний Тагил о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 600+ 8,57 квадратных метров, расположенный по адресу: (адрес) по ? доли за каждым.

В обоснование указано, что спорный земельный участок был предоставлен на основании решения Нижнетагильского Совета народных депутатов трудящихся 21 сентября 1954 года Загребельному С.В., в бессрочное пользование для возведения жилого дома. Впоследствии на указанном выше земельном участке был возведен жилой дом, который был введен в эксплуатацию в 1956 году. На основании решения Тагилстроевского народного суда г. Нижнего Тагила от 16 июля 1970 года, собственником домовладения расположенного по (адрес) стала Загребельная А.М., которой вследствие перехода права собственности на жилой дом перешло и право бессрочного пользования земельным участком, ранее принадлежавшее ЗагребельномуС.В. Право бессрочного пользования земельным участком Загребельная A.M. сохранила и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 19 июля 2003 года ЗагребельнаяA.M. умерла и после ее смерти открылось наследство, в том числе и в виде жилого дома с надворными постройками под (адрес) Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, собственниками в порядке наследования домовладения по (адрес) стали Загребельный С.С., 1975 года рождения, Алимов В.А., 1972 года рождения, Загребельный В.С., 1948 года рождения, Загребельный В.С., 1957 года рождения. Право собственности было зарегистрировано наследниками в установленном законом порядке. На основании ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации Загребельный С.С., Алимов В.А., Загребельный В.С., Загребельный В.С., приобрели право бессрочного пользования земельным участком, расположенным по (адрес), поскольку они приобрели право собственности на домовладение расположенное на указанном выше земельном участке. Истцы не могут оформить право собственности, поскольку первоначально земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства Загребельному С.В. в 1954 году. Впоследствии право собственности домовладение по (адрес) и право на бессрочное пользование земельным участком, занятым под домовладением, перешло на основании решения Тагилстроевского народного суда от 16 июля 1970 года Загребельной А.М. Однако предоставить данное решение в регистрирующий орган, истцы не имеют возможности, поскольку соответствующее гражданское дело уничтожено по истечению срока хранения. Вместе с тем факт перехода права собственности подтвержден соответствующей записью в органах БТИ, а также тем обстоятельством, что ЗагребельнаяA.M. непрерывно владела данным земельным участком на протяжении длительного времени без каких либо притязаний со стороны третьих лиц. Поскольку жилой дом (адрес) находится в равнодолевой собственности истцов по 1/4 доли, то за ними должно быть признано право собственности на земельный участок по 1/4 доли за каждым.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Роснедвижимости Территориальный отдел № 6, Комитет по архитектуре и градостроительству МО «город Нижний Тагил», Бобрикова О.С.

Истец ЗагребельныйС.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 110, 112).

Истец АлимовВ.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.108).

Истец ЗагребельныйВ.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.109).

Истец ЗагребельныйВ.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.107).

Представитель истцов МалаховаИ.В., действующая на основании доверенности от 26 марта 2011 года (л.д.21) в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за истцами право собственности на земельный участок по ? доли за каждым.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен (л.д.103), не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Роснедвижимости Территориальный отдел № 6, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.98).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по архитектуре и градостроительству МО «город Нижний Тагил», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.104),сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 102, 162).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, БобриковаО.С., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 105, 113).

Поскольку процессуальные права ответчика МО «город Нижний Тагил» со стороны суда полностью гарантированны, суд, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, с учетом имеющихся материалов и мнения представителя истцов, на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 5. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан. При регулировании земельных отношений применяются принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В соответствии с ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеют право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Из содержания указанных норм следует, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право постоянного пользования земельным участком, на котором находится данный объект, в силу прямого указания закона.

На оснований п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин, обладающий земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на этот земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела, в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» являются:

1)наличие спорного объекта недвижимости - земельного участка, установление его законных владельцев;

2)наличие объекта недвижимости – жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, установление законных владельцев жилого дома, расположенного на спорном земельном участке;

3)наличие у законных владельцев жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, права на регистрацию права собственности спорного земельного участка.

Из решения Исполнительного комитета Н. Тагильского городского Совета депутатов трудящихся от 21 сентября 1954 года № 443 следует, что Загребельному С.В. в бессрочное пользование предоставлен земельный участок по адресу: (адрес), площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.9).

Из п. 1 договора от 18 октября 1954 года № 384 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности следует, что Загребельному С.В. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под (адрес) для возведения жилого шлакоблочного одноэтажного дома (л.д.76-77).

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости, спорный земельный участок расположен по адресу: (адрес), и имеет кадастровый номер: №... площадь 600+/- 9 кв.м.; правообладатели не указаны (л.д.12).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) также отсутствуют сведения о правообладателях земельного участка по указанному адресу (л.д.68).

В то же время, согласно выписке из постановления Главы г. Нижний Тагил Свердловской области от 06 июня 2005 года № 561 «Об утверждении и уточнении проектов границ земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам» совладельцами земельного участка указаны ЗагребельныйС.С., АлимовВ.А., ЗагребельныйВ.С., ЗагребельныйВ.С. (истцы по настоящему делу); на них указанным постановлением возложена обязанность уточнить границы их земельного участка (л.д.13).

На спорном земельном участке по адресу: (адрес), в 1956 году введен в эксплуатацию жилой дом общей площадью 64,3 кв.м. (л.д.14-15).

Жилой дом был построен Загребельным С.В. в период брака с Загребельной А.М., заключенного 28 ноября 1946 года.

Решением Тагилстроевского народного суда г. Нижнего Тагила от 16 июля 1970 года брак между ними был расторгнут, домовладение по адресу: (адрес) передано Загребельной А.М. и она признана собственником указанного дома (л.д.60 – выписка из решения, л.д. 61).

Указанное решение вынесено по иску Загребельной А.М. к Загребельному С.В. о расторжении брака, гражданское дело по сведениям суда уничтожено за истечением срока хранения (л.д.78).

В настоящее время сособственниками жилого дома по адресу: (адрес) являются истцы ЗегребельныйС.С., АлимовВ.А., ЗагребельныйВ.С., ЗагребельныйВ.С. по ? доли в праве общей долевой собственности соответственно (л.д.67).

Указанное недвижимое имущество в виде жилого дома адресу: (адрес), приобретено истцами в порядке наследования после смерти собственника указанного жилого дома Загребельной А.М., умершей 19 июля 2003 года (л.д.л.д. 43-65 – материалы наследственного дела).

Таким образом, сособственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке являются истцы ЗегребельныйС.С., АлимовВ.А., ЗагребельныйВ.С., ЗагребельныйВ.С., получившие указанный дом в порядке наследования после смерти ЗагребельнойА.М., которая, в свою очередь, была собственником этого дома после расторжения брака с ЗагребельнымС.В.

Согласно Конституции РСФСР 1938 года земля находилась в исключительной собственности государства, которое регулировало земельные правоотношения, в том числе, порядок предоставления и пользования земельных участков гражданами. Данные положения были отражены и в Земельном кодексе РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительства индивидуальных жилых домов» в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов представил гражданам право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в городе или вне города, при этом отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен производиться в бессрочное пользование. Следовательно, собственник земли в лице государства, установил право бессрочного пользования земельным участком для всех лиц, которым земельный представлялся для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года земля предоставлялась только в бессрочное или временное пользование.

Право бессрочного (постоянного) пользования граждан на землю до введения в действие Основ земельного законодательства Союза ССР 1990 года было основным, а после принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года - самым распространенным видом права.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (статья 7).

Земельный кодекс РСФСР 1991 года (ст. 12) прямо не предусматривал возможность предоставления земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование гражданам. Однако оно сохранялось до перерегистрации прав на земельные участки в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Таким образом, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве бессрочного (постоянного) пользования и в период действия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, что следует учитывать в реальной юридической практике.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Следовательно, права на земельные участки являлись производными от прав на строения, расположенных на земельном участке.

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области от 12 января 1996 года № 6 «О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области» и на основании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, исходя из необходимости рационального использования и охраны земельных ресурсов, установлено, что все земли в пределах административных границ Свердловской области входят в состав земельного фонда Российской Федерации и могут находиться в федеральной, областной, муниципальной и частной собственности. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Свердловской области, предоставление в пользование (в том числе в аренду), а также передача в муниципальную и частную собственность производятся Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Законом Свердловской области от 29 декабря 1995 года «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» предусматривалось предоставление земли гражданам и юридическим лицам на основании: права частной собственности на землю; права пожизненного наследуемого владения земельным участком; права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; права пользования земельным участком по договору аренды; права пользования земельным участком по договору временного пользования землей; земельного сервитута (статьи 35, 36).

Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года предусмотрено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого использования, что отличает его от временного безвозмездного пользования.

При переходе права собственности на жилой дом, расположенный ранее на спорном земельном участке, не указано, на каком праве предоставлен данный земельный участок (ни бывшей супруге ЗагребельногоС.В. – ЗагребельнойА.М. в 1970 году, ни наследникам ЗагребельнойА.М. – ЗегребельномуС.С., АлимовуВ.А., ЗагребельномуВ.С., ЗагребельномуВ.С. в 2005 году).

Вместе с тем, все предыдущие и настоящие собственники домовладения владели и пользовались земельным участком на прежних условиях и в том же объеме, что и первоначальный собственник домовладения, следовательно, являлись землепользователями - лицами, владеющими и пользующиеся земельным участком на праве постоянного пользования. Доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка во временное пользование, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не воспользовались правом оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, само по себе не может являться основанием к отказу в иске в части признания за истцами данного права, поскольку правовой режим пользования земельным участком в данном случае сохранялся за прежними собственниками жилого дома. Автоматического прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законодательство не предусматривает. Следовательно, истцам ЗегребельномуС.С., АлимовуВ.А., ЗагребельномуВ.С., ЗагребельномуВ.С. при переходе права собственности на жилой дом перешло и право пользования земельным участком в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В судебном заседании установлено, что истцы в установленном законом порядке приняли наследство в виде недвижимого имущества – жилого дома, находящегося на земельном участке, ранее предоставленном бывшему супругу наследодателя на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Поскольку жилой дом по адресу: (адрес) находится в собственности истцов по ? доли в праве общей долевой собственности, право собственности истцов на земельный участок никем не оспорено, притязаний иных лиц на него судом не установлено, то их требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) по ? доли за каждым обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Загребельного Сергея Сергеевича, Алимова Валерия Александровича, Загребельного Владимира Сергеевича, Загребельного Виктора Сергеевича удовлетворить.

Признать за Загребельным Сергеем Сергеевичем, Алимовым Валерием Александровичем, Загребельным Владимиром Сергеевичем, Загребельным Виктором Сергеевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 600+9 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) по ? доли за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Председательствующий М.А. Сенникова