Решение по делу № 2а-1684/2018 от 12.01.2018

Дело № 2а-1684/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 22 марта 2018 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

с участием адвоката Пономарева А.А.,

при секретаре Аверьяновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нагорнова Максима Андреевича к Призывной комиссии МО «Красненькая речка», об оспаривании заключения призывной комиссии внутригородского МО Красненькая речка Кировского района Санкт-Петербурга,

у с т а н о в и л:

Нагорнов М.А. обратился в суд с административный исковым заявлением к Призывной комиссии МО «Красненькая речка», о признании незаконными и отмене заключения Призывной комиссии от 10.10.2017 года о признании Нагорнова М.А. не прошедшим военную службу, не имя на то законных оснований, обязании ПК вынести решение и зачислить Нагорнова М.А. в запас в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю Пономареву А.А.

    Представитель административного истца адвокат Пономарев А.А., действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

    Административный ответчик - призывная комиссия внутригородского МО «Красненькая речка» Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие на основании ч.4 ст.272 КАС РФ.

    Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил в материалы дела возражения на административное исковое заявление (л.д. 9-11).

Суд, исследовав материалы дел, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу в редакции, действовавшей на момент принятия призывной комиссией оспариваемого истцом решения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Как следует из материалов личного дела призывника, Нагорнов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет Сосновоборским ГВК Ленинградской области. Из Сосновоборского ГВК принят на воинский учет отделом ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербург" 17.09.2007 года; в период с 07.07.2008 года по 01.03.2013 года Нагорнову М.А. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении; 02.06.2017 года снят с учета отделом ВК г. СПб по адмиралтейскому и Кировскому районам. Согласно заключению Призывной комиссии от 10.10.2017 года Нагорнов М.А. признан не прошедшим военную службу, не имя на то законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ Нагорнов М.А. достиг возраста 27 лет.

Заключение о зачислении в запас по указанным выше основаниям выносится в отношении граждан, которые после 01 января 2014 года не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, и при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания, состоящего на воинском учете, гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении заявителя в юридически значимый период времени, то есть с 01 января 2014 года до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в ред. от 20.05.2014), оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Доказательств направления отделом военного комиссариата повесток о вызове Нагорнова для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период с 01 марта 2013 года до 01.06.2017 года, материалы дела не содержат.

Согласно штемпелю в паспорте Нагорнова М.А., он зарегистрирован по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До этого он имел регистрацию по адресу: <адрес> В период обучения он был прописан в общежитии по адресу: <адрес>

В отсутствие доказательств, указывающих на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отделом военного комиссариата предпринимались действия по вызову Нагорнова М.А. для осуществления мероприятий по призыву на военную службу (путем направления повесток, телеграмм по месту регистрации в городе Санкт-Петербурге (общежитие) в г. Сосновый Бор Ленинградской области, а также в отсутствие доказательств уклонения Нагорнова М.А. от получения повесток, от явки в отдел военного комиссариата, оснований для признании оспариваемого решения призывной комиссии законным и обоснованным у суда не имеется.

Обращения отдела военного комиссариата от 22.04.2016 года и 16.05.2017 года к начальнику Управления МВД Российской Федерации по Кировскому району об установлении местонахождения Нагорнова М.А. и обеспечение явки призывника, также не могут являться надлежащим доказательством принятия отделом военного комиссариата мер для розыска Нагорнова М.А. в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поскольку ответов на данные обращения либо документов об исполнении обращений (невозможности их исполнения), составленных сотрудниками внутренних дел, материалы личного дела призывника не содержат (л.д. 34, 35), также как и обращения на имя начальника отдела Военного комиссариата ЛО г. Сосновый Бор от 11.02.2014 года, 20.02.2015 года, 26.12.2016 года (л.д. 15-16).

Следовательно, призывная комиссия при принятии оспариваемого решения о зачислении Нагорнова М.А. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, допустила нарушение прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ — ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 10.10.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 6 ░. 1 ░░. 52 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

20.04.2018 ░░░░