Решение по делу № 2а-1595/2019 от 22.01.2019

№ 2а-1595/13-2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Авериновой А.Д.,

с участием заместителя Курского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области – Кофанова Ю.В.,

при секретаре Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области к Андрееву Владимиру Сергеевичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области обратилось в Ленинский районный суд г.Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Андрееву В.С. При этом указав, что Андреев В.С. ДД.ММ.ГГГГ осужден Беловским районным судом Курской области по ст. 158 ч.3,213 ч.2 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы на основании ст. 69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения по данному приговору и по приговору Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 162 ч.3 п. «в»,105 ч.2. п. «з»,167 ч.2 УК РФ окончательно 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Кассационным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, считать его осужденным по ст. 213 ч.2 п. «а», 69 ч.5 УК РФ и назначить 17 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст. 115 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 17 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст. 115 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 17 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Поскольку осужденный совершил тяжкое преступление, и в его действиях суд признал наличие опасного рецидива преступлений, то установление административного надзора является обязательным. Просили установить Андрееву В.С. административный надзор сроком на 10 лет и при установлении административного надзора установить следующие ограничения: обязать являться 6 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 час. до 06 час., запретить выезд за пределы населенного пункта Российской Федерации, избранного им местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по доверенности Спажакин А.В. поддержал административный иск в полном объеме по изложенный в нем основаниям и просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Андреев В.С. возражал против удовлетворения административного искового заявления. При этом указав, что срок назначенный судом он отбыл. Ухудшение положения не предусмотрено нормами УК РФ. Просил снизить количество явок и не устанавливать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 22 час. до 06 час. и запрета выезда за пределы Беловского района Курской области, поскольку он собирается заниматься скотоводством, в связи с чем, данные ограничения не сможет выполнять.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, с учетом заключения прокурора, полагавшим требования ФКУ ИК-2 УФСИН России подлежащими удовлетворению в полном объеме с установлением ограничений в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета выезда за пределы Курской области и запрета пребывания вне жилого помещения с 22 час. до 06 час., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что Андреев В.С. ДД.ММ.ГГГГ осужден Беловским районным судом Курской области по ст. 158 ч.3,213 ч.2 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы на основании ст. 69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения по данному приговору и по приговору Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 162 ч.3 п. «в»,105 ч.2. п. «з»,167 ч.2 УК РФ окончательно 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Кассационным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, считать его осужденным по ст. 213 ч.2 п. «а», 69 ч.5 УК РФ и назначить 17 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст. 115 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 17 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст. 115 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 17 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, Андреев В.С. совершил преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Так как приговором суда в действиях Андреева В.С. установлен опасный рецидив, то на осужденного распространяются действия Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст. 3 настоящего ФЗ на срок, установленный законодательством РФ, для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Андреев В.С. освобождается из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения его судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор в отношении Андреева В.С. исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области об установлении административного надзора в отношении Андреева В.С. является обоснованным.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При определении подлежащих применению при административном надзоре ограничений, суд учитывает данные о личности Андреева В.С., характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

В связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также для предупреждения совершения Андреевым В.С. преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Курской области.

Указанные ограничения, по мнению суда, наиболее полно соответствуют целям установления административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Тем более, что согласно части третьей статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. Следовательно, указанные административные ограничения не умаляют достоинство, не исключают реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Ссылки Андреева В.С. о том, что на него действия ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не распространяются, т.к. он был осужден до введения в действия указанного закона, являются несостоятельными, поскольку Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О др.). Кроме того, Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на основании части 1 статьи 13 вступил в силу с 01 июля 2011 года и регламентирует порядок установления административного надзора, в частности, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, следовательно, подлежит применению в данном случае.

Оснований для установления иных ограничений суд не усматривает.

В связи с изложенным требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении Андреева Владимира Сергеевича, <данные изъяты>, административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Андрееву В.С. при административном надзоре следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Курской области.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Судья: