Решение по делу № 2а-1013/2020 от 12.05.2020

Дело 2а-1013/2020

37RS0005-01-2020-001213-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием:

представителя административного истца – заместителя Ивановского транспортного прокурора Ходус А.В.

административного ответчика Казакова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казакову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Казакову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обоснованы тем, что Казаков А.С. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Казаков А.С. состоит в <данные изъяты> на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>. В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, Ивановский транспортный прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Казакова А.С и возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель Ивановского транспортного прокурора Ходус А.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Казаков А.С. возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что <данные изъяты>, транспортное средство ему необходимо по работе, а также в связи с рождением второго ребенка.

Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, до его начала представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указали, что заявленные требования поддерживают.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд.

Установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, Казаков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по запросу прокурора, ДД.ММ.ГГГГ Казаков А.С. взят под диспансерное наблюдение в <данные изъяты> на основании постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст.23.1названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения Казаков А.С. состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательства, объективно подтверждающие нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с <данные изъяты> учета, соответствующие медицинские документы об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, административным ответчиком суду не представлены.

В любом случае вопрос о снятии диагноза при наступлении полной ремиссии может быть разрешен административным ответчиком в ином порядке.

При этом административный ответчик не лишен возможности права повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения с предоставлением необходимых для этого медицинских документов.

Семейное положение административного ответчика, а также необходимость использования транспортного средства для работы не являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Установление у Казакова А.С. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ивановского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казакову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Казакова Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Возложить на Казакова Алексея Сергеевича обязанность сдать водительское удостоверение, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ № в ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Трубецкая

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2020 года