Решение по делу № 7р-154/2024 от 06.05.2024

            7р-154

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года                                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника администрации Северодвинска Некрасовой В.С. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 февраля 2024 года, решение врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 1 марта 2024 года, решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 9 апреля 2024 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 1 марта 2024 года, администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация Северодвинска) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области          от 9 апреля 2024 года вышеуказанные акты оставлены без изменения.

Защитник администрации Северодвинска Некрасова В.С. в жалобе просит отменить состоявшиеся акты, считая их незаконными.

Администрация Северодвинска о времени и месте рассмотрения жалобы извещена заказной корреспонденцией 16 мая 2024 года (ШПИ 16300094694330), в суд своего законного представителя или защитника не направила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы или об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи не заявила.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

Процессуальными требованиями – статьей 24.1 КоАП РФ – установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так, согласно жалобы защитника администрации Северодвинска Ожигиной Е.Р., поданной в Северодвинский городской суд, в отделении судебных приставов по городу Северодвинску УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится на исполнении исполнительное производство № 8987/09/26/29 от 16 июня 2009 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Северодвинским городским судом Архангельской области по делу № 2-231-09, которым суд обязал администрацию Северодвинска организовать очистку и обеззараживание дождевых и талых вод, пропускаемых в процессе водоотведения через вывод ливневой канализации в районе улиц Макаренко, Бутомы и Северной в городе Северодвинске в морскую воду акватории белого моря, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения до 31 декабря 2012 года.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 1 марта 2024 года, администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация Северодвинска) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение требования ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Северодвинску от 23 мая 2023 года, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-231-09 до 23 октября 2023 года.

Вместе с тем из решения судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 9 апреля 2024 года следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по городу Северодвинску находится исполнительное производство №90858/17/29026-ИП, возбужденное на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области № 1954/2015 от 25 декабря 2015 года, которым на администрацию муниципального образования Северодвинск возложена обязанность по организации очистки сточных вод на выпуске ливневой канализации в районе улицы Логинова города Северодвинска в р. Камбалица, провести инвентаризацию сетей дренажно-ливневой канализации города Северодвинска в районе Архангельского и Ягринского шоссе, в том числе выпусков в протоку Бычья р.Северная Двина. Сроком исполнения – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование об исполнении именно этого исполнительного документа и являлось предметом рассмотрения судьи Северодвиснкого городского суда по настоящему делу.

Таким образом, жалоба защитника Ожигиной Е.Р. не являлась предметом рассмотрения судьи Северодвинского городского суда Архангельской области в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, иного из материалов дела и решения этого суда от 9 апреля 2024 года не следует.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, данный судебный акт не может быть признан законным, обоснованным и вынесенным с соблюдением требований законодательных норм.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и постановить решение, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

    решил:

    жалобу защитника администрации Северодвинска Некрасовой В.С. удовлетворить частично.

    Решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 9 апреля 2024 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении администрации Северодвинска возвратить в Северодвинский городской суд Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья                                                         А.С. Харлов