Решение по делу № 2-176/2011 от 01.04.2011

Дело 2-176/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2011 года с. Старосубхангулово

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,

с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Бикбулатовой О.О., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

истца Бикметова С.М. и его представителя - адвоката Тляубаева Д.С., представившего удостоверение № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикметова Сабита Мажитовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени его службы в рядах вооруженных силСССР и периодов обучения в педагогическом учебном заведении и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Бикметов С.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода его обучения на очном дневном отделении Уфимского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную пенсию и обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Бурзянском районе РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что он в соответствии с п.п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В решение об отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:

1. период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, до ДД.ММ.ГГГГ года действовало утвержденное постановлением Совмина СССР Положения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Исходя из вышеизложенного, считает, что период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

2. Период учебы на дневном отделении Уфимского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогических учебных заведениях в дневном отделении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа до ДД.ММ.ГГГГ плюс наличие не менее 2/3 необходимого стажа педагогической работы на момент подачи заявления, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Исходя из вышеизложенного считает, что период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы на дневном отделении Уфимского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Бикметов С.М. и его адвокат Тляубаев Д.С. иск поддержали и пояснили суду, что он занимается педагогической деятельностью более 25 лет. После окончания школы он в ДД.ММ.ГГГГ поступил на учебу в Уфимское педагогическое училище. В октябре ДД.ММ.ГГГГ его призвали в армию, но затем комиссовали и положили на лечение в Республиканскую больницу. Лежал в больнице до декабря ДД.ММ.ГГГГ. После выписки из больницы в военкомате ему сказали, что осенний призыв уже закончен и его будут призывать в весенний призыв. Возвращаться на учебу не имело смысла и поэтому ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве учителя трудового обучения, рисования, черчения Новосубхангуловской восьмилетней школы. ДД.ММ.ГГГГ уволился в связи с призывом в армию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР. Затем восстановился на учебе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение в Уфимском педагогическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем рисования и черчения Старомунасиповской средней школы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением УПФ в Бурзянском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. Просят суд обязать ответчика назначить пенсию с момента его обращения, так как период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы на дневном отделении Уфимского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Бикбулатова О.О., действующая по доверенности иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации. В исковом заявлении Бикметов С.М. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако им не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. Из обстоятельств дела усматривается, что истец сначала поступил на учебу, а затем начал педагогическую деятельность, далее он призывался на службу в ряды Советской Армии, после демобилизации продолжил учебу, а после ее окончания вернулся к педагогической деятельности. То есть не выполняется требование о необходимости того, чтобы указанным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с вышеизложенным просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов настоящего дела, согласно приказа № по Уфимскому педучилищу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> зачислен Бикметов С.М<данные изъяты>

Согласно трудовой книжке серии № Бикметов С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя трудового обучения, рисования, черчения в Новосубхангуловской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Уфимском педагогическом училище № на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя рисования и черчения Старомунасиповской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности воспитателя группы продленного дня и учителя рисования в Старомунасиповской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя изобразительного искусства и черчения в МОБУ СОШ д. <адрес> РБ <данные изъяты>

Факт прохождения Бикметовым С.М. военной службы по призыву в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается военным билетом заявителя серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком <данные изъяты>

Приказом № по Уфимскому педагогическому училищу № от ДД.ММ.ГГГГ Бикметов С.М. восстановлен в число учащихся 3 В курса после демобилизации из рядов Советской Армии <данные изъяты>

Согласно приказа № по Уфимскому педагогическому училищу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Бикметова С.М. считать окончившим полный курс Уфимского педагогического училища № с присвоением квалификации учителя изобразительного искусства и черчения, воспитателя группы продленного дня <данные изъяты>

Об обучении Бикметова С.М. в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует также диплом Уфимского педагогического училища от ДД.ММ.ГГГГ серии ЛТ № <данные изъяты>

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Бикметову С.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Стаж педагогический деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы на дневном отделении Уфимского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года <данные изъяты>

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период военной службы истца, как и в период его обучения в средне специальном учебном заведении действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2). Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Как установлено в судебном заседании, Бикметов С.М. с ДД.ММ.ГГГГ поступил на учебу в Уфимское педагогическое училище, не окончив его, ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу учителем в Новосубхангуловскую восьмилетнюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил Советской Армии. Бикметов С.М. с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в число учащихся дневного отделения Уфимского педагогического училища. ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием обучения и с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.

Таким образом, Бикметов С.М. до начала обучения в педагогическом учебном заведении трудовую деятельность не вел, проработал 4 месяца учителем до призыва в армию, после демобилизации восстановлен на учебе и только после окончания обучения продолжил педагогическую деятельность.

При таком положении доводы истца Бикметова С.М. и его представителя Тляубаева Д.С. о том, что период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы на дневном отделении Уфимского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, являются не состоятельными, так как не соответствуют требованиям законодательства.

В связи с изложенным усматривается, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у него отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, вследствие чего оснований для удовлетворения его иска не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Бикметова Сабита Мажитовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени его службы в рядах вооруженных силСССР и периодов обучения в педагогическом учебном заведении и признании права на досрочную пенсию отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено в 17 ч. 00 мин. 27.05.2011 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова

Решение по состоянию на 31.05.2011 года не вступило в законную силу.