Решение по делу № 5-606/2020 от 06.11.2020

№ 5-606/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                                   26 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: <адрес>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Давыдовой О.М.,

рассмотрев дело № 5-606/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Давыдовой О.М., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при анализе материалов, полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя Давыдовой О.М. (далее - ИП Давыдова О.М.) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени его проведения была извещена заблаговременно и надлежащим образом. С учетом поступившего в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствии.

Давыдова О.М., факт совершения административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время все недостатки устранены.

Заслушав Давыдову О.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения Давыдовой О.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

30.01.2020 Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области (далее – Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее – Региональный план (март).

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана (январь) организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области» обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно п.п. 3, 6, 8, 14, 17, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления; обеспечить обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже, чем через 3 часа; организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников; оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Моющие, чистящие и дезинфицирующие средства должны применяться и храниться в соответствии с инструкцией по их применению; обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> ИП Давыдова О.М. по адресу: <адрес> проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр помещений осуществлялся в присутствии администратора ФИО5

По результатам осмотра в деятельности <данные изъяты> ИП Давыдова О.М. выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на момент осмотра:

- не представлен приказ по предприятию (организации), определяющий ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- администратор ФИО5 при работе на стойке администрации не использует средства индивидуальной защиты (маски и перчатки);

- на предприятии не организован ежедневный «входной фильтр», температура сотрудников не измеряется, так как отсутствует термометр для измерения температуры тела, журнал температурного режима не заполнен;

- отсутствует бактерицидный облучатель-рециркулятор в помещении с постоянным нахождением работников в помещении тренажерного зала, в залах проведения групповых программ;

- раковины для мытья рук в санузлах раздевалок (мужской и женской), также в санузле на втором этаже не оснащены кожными антисептиками для обработки рук;

- график проведения влажной уборки помещений предприятия и обработки контактных поверхностей не ведется, тем самым определить кратность проведения уборочных мероприятий не представляется возможным, инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника-экстраМ» отсутствует, тем самым определить режим применения средства в период вирусной инфекции, не представляется возможным.

Вина ИП Давыдова О.М. подтверждается материалами административного дела, а именно:

объяснениями Давыдовой О.М., согласно которых нарушения устранены, администратор работает в маске и перчатках, имеются объявления и разметка для соблюдения социальной дистанции на рецепции и в тренировочных залах, ведется входной фильтр для сотрудников, кулеры и одноразовые стаканы отсутствуют, установлены обеззараживающие лампы, ведется журнал фиксации времени, на входе и выходе все посетители в масках, в наличии для гостей клуба только бутилированная вода, для принятии пищи сотрудниками установлена раковина и дозатор с антисептиком для обработки рук, у каждого личная посуда, составлен график уборки, закуплены дезинфицирующие средства, имеется инструкция по разведению растворов, предоставлен приказ на ответственных сотрудников, ведется анкетирование, в санузлах и тренировочных залах установлены дозаторы для обработки рук (л.д. 15);

приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об обследовании <данные изъяты> ИП Давыдова О.М. (л.д. 9);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Согласно представленным материалам Давыдова О.М. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН №), основным видом деятельности является физкультурно-оздоровительная деятельность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола Давыдова О.М. присутствовала, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что ИП Давыдова О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП Давыдова О.М. от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде.

Отягчающих наказание обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Давыдову О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья                                                                           А.Д. Ильин