Решение по делу № 2-1546/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-1546/2024

УИД 41RS0002-01-2024-002138-54

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года                                г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                   Коваленко М.А.,

при секретаре судебного заседания                           Степановой С.М.,

с участием: представителя ответчика Бузмаковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Курбатовой (Бессольцевой) Валерии Андреевне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, университет) обратилось в суд с исковым заявлением к Бессольцевой В.А. (фамилия изменена на Курбатову в связи с вступлением в брак) о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере 230 760 руб. 92 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 507 руб. 61 коп.

В обоснование заявленных требований указало, что с 01.09.2021 приказом ректора ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 06.08.2021 № 342-ОКО Курбатова (Бессольцева) В.А. на основании заключенного между ответчиком и Министерством здравоохранения Камчатского края договора от 12.07.2021 № 9с/2021 о целевом обучении и поданного заявления о согласии на зачисление на лечебный факультет на бюджетную основу обучения по целевой квоте зачислена в число студентов на целевое место первого курса по образовательным программам высшего образования по специальности «31.05.05 Лечебное дело». Приказом ректора от 10.06.2022 № 278-ОКО Бессольцева В.А. отчислена из университета с целевого места в связи с невыполнением обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Обязательства по освоению образовательной программы в соответствии с условиями указанного выше договора ответчиком не исполнены, в связи с чем с ответчика на основании постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681, действующего на момент зачисления ответчика в университет, подлежит взысканию штраф в установленном законом размере. Направленное в адрес ответчика требование о выплате данного штрафа получено ею 23.06.2022, оставлено без ответа.

Истец ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик Курбатова (Бессольцева) В.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя. В письменном отзыве на иск полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что она, прослушав первый курс университета, не окончила его из-за большой учебной нагрузки и напряжённой обстановки в период обучения. Она постоянно болела, и из-за болезни не сдала экзамены, в связи с чем была вынуждена уйти из ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России и поступить в другой ВУЗ. В настоящее время обучается на дневном отделении медико-профилактического факультета Северо-западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова. Полагала, что в связи с тем, что договор о целевом обучении заключен с Министерством здравоохранения Камчатского края, ответственность за неисполнение условий договора она несет ним, а не перед истцом, в связи с чем истец не имеет правовых оснований на обращение в суд заявленными требованиям. Обучение ответчиком не завершено, а, следовательно, обязательств по трудоустройству у нее не возникло. Кроме того, в порядке ст. 333 ГПК РФ просила о снижении суммы штрафа, указав, что является студенткой дневного отделения, в настоящее время не работает, находится на иждивении супруга и своих родителей.

Представитель ответчика Бузмакова Н.С., в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснила, что в силу пп. «а» п. 2 раздела V договора № 9с/2024 о целевом обучении от 12.07.2021, ответчик была вправе перевестись для обучения по образовательной программе в другую организацию, что ею и было сделано, это не является нарушением договора. В случае удовлетворения исковых требований просила применить положения ст. 333 ГПК РФ.

Третье лицо Министерство здравоохранения Камчатского края (далее – Министерство) о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В представленном в адрес суда мнении на иск полагало, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Указало, что в силу заключенного между Министерством и Курбатовой (Бессольцевой) В.А. договором о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, которые суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между Министерством и Курбатовой (Бессольцевой) В.А. 12.07.2021 заключен договор № 9с/2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым Курбатова (Бессольцева) В.А. обязалась освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях указанного договора в ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России по специальности 31.05.01 «Лечебное дело».

Приказом ректора от 06.08.2021 № 342-ОКО Курбатова (Бессольцева) В.А. зачислена с 01.09.201 на 1-й курс очной формы обучения по образовательной программе высшего образования по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» на места, в пределах квоты целевого приема в ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России.

Приказом ректора от 10.06.2022 № 278-ОКО Курбатова (Бессольцева) В.А. отчислена из числа студентов в связи с невыполнением обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой (здесь и далее нормы указанного Федерального закона приведены в редакции, действующей по 30.04.2024, то есть как на момент заключения с ответчиком договора о целевом обучении 12.07.2021, так и на момент ее отчисления 10.06.2022), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч. 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положениями п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ было установлено, что Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 указанной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 указанного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 указанной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (далее – Постановление N 1681), действующего как на момент зачисления ответчика в университет, так и на момент ее отчисления, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, данный гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 54 Постановления N 1681штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (п. 58 Постановления N 1681).

Пунктом 60 Постановления N 1681 было установлено, что получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Пунктом 61 Постановления N 1681 было установлено, что, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абз. 3 или абз. 4 пп "а" п. 24 указанного Положения.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении 9c/2021 от 12.07.2021 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

21.06.2022 истцом в адрес ответчика натравлено требование № 2286-13 о выплате штрафа в размере 230 760 руб. 92 коп. по реквизитам ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в течении 12 месяцев со дня получения требования, которое получено ответчиком 23.06.2022.

В установленный в требовании срок ответчик штраф не уплатила, доказательств, освобождающих Курбатову (Бессольцеву) В.А. от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства суду не представлено.

Возражения ответчика касаемо неправомерного обращения ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в суд указанными исковыми требованиям к ней, в связи с тем, что договор о целевом обучении заключен с Министерством, а не с образовательной организацией, суд отклоняет ввиду того, что ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, в редакции, действующей по 30.04.2024 была установлена ответственность гражданина, принятого на целевое обучение по выплате штрафа организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Рассматривая доводы ответчика о том, что так как она в настоящее время обучение не закончила, обучается в ином учебном заведении, обязательств по трудоустройству у нее не возникло, а, следовательно, оснований для взыскания штрафа не имеется, суд приходит к следующему.

Положениями п.п. «а» п. 2 раздела V договора 9c/2021 от 12.07.2021 установлено, что гражданин вправе осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу II данного договора, что соответствует типовой форме договора о целевом обучении, установленной Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик была отчислена из ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, а не переведена в другую образовательную организацию, о чем также свидетельствует справка от 05.08.2024 № 737, из которой следует, что Курбатова (Бессольцева) В.А. была заново зачислена на 1-й курс приказом от 09.08.2022 № 1196-С/02в в ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет имени И.А. Мечникова».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств по договору 9c/2021 от 12.07.2021, что также подтверждается требованием Министерства здравоохранения Камчатского края от 13.09.2022 о необходимости возврата социальной выплаты в сумме 15 000 руб. в связи с отчислением из ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что установлено отчисление ответчика из ФГБУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России по инициативе образовательного учреждения, суд приходит к выводу, что у истца возникло право требовать выплаты штрафа в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных договором о целевом обучении.

Истцом в материалы дела представлен расчет суммы штрафа исходя из норматива затрат, с учетом корректирующих коэффициентов на соответствующий год и общего количества дней оказания образовательной услуги, которой суд находит арифметически верным, соответствующим положениям п. 58 Постановления N 1681, ответчиком иного расчета суду не представлено.

Вместе с тем ответчиком заявлено ходатайство о снижении данного штрафа в соответствии со ст. 333 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Вопреки доводам истца, изложенным в письменном отзыве на возражения ответчика по иску о том, что спорным отношениям не применимы положения ст. 333 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения штрафа, поскольку данный штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, а в соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Тот факт, что расчет штрафа осуществляется исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что его следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в соответствии с Постановлением N 1681 получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно, он не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан.

Разрешая ходатайство ответчика о снижении размера штрафа, суд принимает во внимание тот факт, что в настоящее время она является обучающейся 2 курса очной формы обучения, не работает, находится на иждивении отца, что подтверждается представленными суду выписками банковским счетам, ее супруг Курбатов К.М. также является студентом, обучающимся на 1-м курсе очного отделения ФГАОУ ВО «СПбПУ», и с учетом фактических обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 80 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в полном объеме, в размере 5 507 руб. 61 коп. от цены предъявленного иска о взыскании штрафа в размере 230 70 руб. 92 коп., поскольку в силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Взыскать с Курбатовой (Бессольцевой) Валерии Андреевны (паспорт серии № №) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7813047463) штраф в размере 80 000 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 507 руб. 61 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 27.09.2024.

Судья                                                          М.А. Коваленко