Решение по делу № 2-653/2016 от 31.03.2016

К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ожева М.А.,

при секретаре Тхагапсовой Б.М.,

с участием: представителя истца - прокурора Кутузовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района к ООО «ПДП «Горная Адыгея» о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив следующее. Прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Установлено, что ООО «ПДП «Горная Адыгея» ИНН 0104011293 (далее - Общество) согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 10 и п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 00М§6212-Фр), отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых № 212-ФЗ), отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.02.2015 № 59 утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ. Согласно представленным Государственным учреждением региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея сведениям ответчик до настоящего времени не представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2015 года (форма 4 ФСС РФ). Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (далее — Положение) средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212- ФЗ меры по ее взысканию. Кроме того, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Таким образом, в результате непредставления ответчиком формы 4 ФСС РФ в Г осударственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц в указанной сфере. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организация, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор в силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Истец просит: обязать общество с ограниченной ответственностью «ПДП «Горная Адыгея» ИНН 0104011293 предоставить в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 4 квартал 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Прокурор в судебном заседании иск поддержала.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ГУ - регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Ачегу Е.А. в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие, исковое требование полагал подлежащим удовлетворению. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик, будучи извещен о времени и месте судебного заседания по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, не представил сведения о причинах неявки, суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковое требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ответчик зарегистрирован в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим предприятием.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов, представлять страховщику в установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета отчетность: в территориальный орган Фонда социального страхования РФ на бумажном носителе не позднее 20 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.02.2015 №59 утверждена форма предоставления сведений - 4 ФСС РФ.

Согласно представленным из регионального отделения Фонда социального страхования сведениям ответчик не представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2015 г. Обязанность своевременного представления плательщиками расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона №212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ. В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона №165-ФЗ и п.1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В соответствии с п. 8 Положения эти средства направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, обеспечение текущей деятельности, финансирование деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда.

Неисполнение ответчиком требований законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом №212- ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате непредставления ответчиком вышеуказанных расчетов в региональное отделение Фонда социального страхования нарушены интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в указанной сфере.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование прокурора Майкопского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПДП «Горная Адыгея» ИНН 0104011293 предоставить в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 4 квартал 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна: судья Ожев М.А.