Решение по делу № 12-44/2024 от 05.09.2024

Дело № 12 – 44/2024

УИД 13RS0003-01-2024-000681-28

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Чамзинка                                                                                    14 октября 2024 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бекшаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее по тексту – СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России) Максимовой Л.В. от 24 июля 2024 года № 484, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по                  тексту – КоАП РФ), в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Максимовой Л.В. от 24 июля 2024 года № 484 Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Чамзинский районный суд Республики Мордовия, законный представитель Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия считает вышеуказанное постановление незаконным, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от 10 июля 2024 года № 484 составлен без участия представителя Администрации, сведений о надлежащем ее извещении, о месте и времени составления данного протокола не имеется, его копия получена 24 июля 2024 года, в связи с чем, он является недопустимым доказательством. Кроме того, Администрация не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 11 часов 30 минут 24 июля 2024 года, поскольку копия определения о назначении времени и места его рассмотрения от 11 июля 2024 года Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия получена 24 июля 2024 года. По данным основаниям просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – заместитель начальника                отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Максимова Л.В., представитель Леушкина Т.Н., действующая в интересах недееспособной дочери Леушкиной К.Ю., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, Леушкина Т.Н. представила в суд письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебное заседание Леушкин Ю.А. не явился, как следует из записи акта о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>, он умер ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах и, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, не усматривается.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности послужил факт неисполнения в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном Чамзинским районным судом Республики Мордовия 05 марта 2024 года на основании решения от 29 января 2019 года по делу № 2 – 17/2019, вступившего в законную силу 05 марта 2024 года, обязать администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия предоставить Леушкиной Ксении Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде благоустроенного изолированного жилого помещения в черте Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

Вместе с тем, обжалуемое постановление не может быть признано законным в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что данные требования закона должностным лицом выполнены не были.

Заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Максимовой Л.В. обжалуемое постановление в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия вынесено 24 июля 2024 года, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица от 11 июля 2024 года рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия было назначено на 11 часов 30 минут 24 июля 2024 года.

Указанное определение получено Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в 11 часов 24 июля 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от 24 июля 2024 года                   № 1294. Таким образом, определение должностного лица от 11 июля 2024 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия получено Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в день рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 1.6, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия в рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также представление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно. Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку, согласно штампу входящей корреспонденции от 24 июля 2024 года № 1294, определение от 11 июля 2024 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 11 часов 30 минут 24 июля 2024 года, получено Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в 11 часов 24 июля 2024 года, что нельзя признать надлежащим извещением. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Какие – либо сведения или иные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о рассмотрении дела в 11 часов 30 минут 24 июля 2024 года, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том, что они не были извещены надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения.

В рассматриваемом случае Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника      отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Максимовой Л.В. от 24 июля 2024 года № 484 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не может быть признано законным и подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела Чамзинским районным судом Республики Мордовия установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России.

Доводы жалобы законного представителя Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, сводящиеся к утверждению о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу, не подлежат проверке на данной стадии производства, поскольку подлежат рассмотрению и правовой оценке при новом рассмотрении дела по правилам гл. 29 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Максимовой Л.В. от 24 июля 2024 года № 484, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Максимовой Л.В. от 24 июля 2024 года № 484, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, предусмотренном            ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                 Д.А. Бикеев