Решение по делу № 2-108/2013 от 10.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-108/13 по иску Васильевой А.Л. к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району о признании права на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции Московской области, как не имеющей закрепленного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Васильева А.Л. обратилась в суд с иском к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району о признании права на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции Московской области, как не имеющей закрепленного жилого помещения.

В обосновании исковых требований истец Васильева А.Л. указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать А. Н.А. и отец А.Л.В. решением Коломенского городского суда от 18.05.1999 года лишены родительских прав. 15 марта 2012 года А.Н.А. умерла. Постановлением главы Коломенского района от 05 октября 1998 года № ---- истец Васильева А.Л. передана под опеку бабушки Сериковой З.Г. Истец Васильева А.Л. зарегистрирована по адресу: (адрес 1). Указанное жилое помещение находится в собственности Сериковой З.Г. Истец Васильева А.Л. членом семьи собственника Сериковой З.Г. не является и не имеет в собственности жилого помещения. 10 января 2013 года из отдела опеки истцом получено письмо, в котором говорится о том, что причиной отказа является издание нормативно-правового акта администрацией Зарайского муниципального района после достижения совершеннолетия. Уточнив исковые требования, истец Васильева А.Л. просит суд признать за ней право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции Московской области, как не имеющей закрепленного жилого помещения.

Истец Васильева А.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району, по доверенности Лукьянова Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Третье лицо Серикова З.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Каринское Зарайского района, по доверенности Романьков А.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Администрации Зарайского муниципального района Московской области, по доверенности Минаева Ю.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений в удовлетворении заявленных требований не имеет, просит иск удовлетворить.

Суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Васильева (А.) А.Л. родилась ---- года, ее родителями являются: мать А.Н.А., отец А.Л.В., что подтверждается свидетельством о рождении -----№ ----- от 25 июля 1991 года (л.д. 16).

Изменение фамилии А.А.Л. на Васильеву А.Л. подтверждается свидетельством о заключении брака ----- № ----- от 08 апреля 2011 года (л.д. 15).

Решением Коломенского городского суда Московской области от 18 мая 1999 года А.Н.А., А.Л.В. лишены родительских прав в отношении дочери А.А.,----- года рождения (л.д. 12-14).

Постановлением главы Коломенского района от 05.10.1998 года за № ---- Серикова З.Г. была назначена опекуном над несовершеннолетней А.А.Л. (л.д. 10).

15 марта 2012 года мать истца – А.Н.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ----- № ---- от 20 марта 2012 года (л.д. 17).

Согласно п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В развитие указанной нормы приняты Федеральный закон РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Закон Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. ст. 4 и 5 данного Закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, при разрешении вопросов о предоставлении жилых помещений и социальных выплат лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены на различных этапах соответствующей компетенцией.

Так, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1203 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2012 N 781). Данные Правила определяют, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации). Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 15.10.2012) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Согласно п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области N 451/24 от 16 июня 2010 г., предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, т.е. не являющимися нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющимися собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что истец Васильева А.Л., ----- года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Главой Зарайского муниципального района Московской области было принято решение однократно обеспечить вне очереди жилой площадью в порядке и на условиях, предусмотренным законодательством Московской области, за счет средств областного бюджета Васильеву (А. А.Л.), что подтверждается постановлением главы Зарайского муниципального района Московской области от 22.08.2011 года № ---- (л.д. 24).

Согласно выписке из домовой книги от 20.02.2012 года Васильева А.Л. с 19.08.2005 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес 1) (л.д. 23).

Собственником жилого дома (адрес 1) является Серикова З.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ---- от 15 октября 1999 года (л.д. 19).

Судом установлено, что истец Васильева А.Л. не является членом семьи Сериковой З.Г., поскольку истец Васильева А.Л. была вселена и зарегистрирована по месту жительства в жилой дом, расположенный по адресу: (адрес 1), принадлежащий на праве собственности ее опекуну Сериковой З.Г., не как член ее семьи, а только в связи с возложением на ее бабушку Серикову З.Г.обязанностей опекуна.

Сам по себе факт регистрации истца в квартире опекуна по месту жительства, не свидетельствует о том, что истец Васильева А.Л. была вселена в жилое помещение как член семьи Сериковой А.Л., в связи с чем, она не лишена права на получение жилья по месту ее фактического жительства.

Как усматривается из письма заведующей отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району К.С.В., в принятии личного дела Васильевой А.Л. на выделение денежных средств из областного бюджета для приобретения жилого помещения согласно действующему законодательству отказано, по причине издания нормативно-правового акта администрацией Зарайского муниципального района после достижения Васильевой А.Л. совершеннолетия (л.д. 9).

Судом установлено, что истец Васильева А.Л. реализовала свое право на предоставление жилого помещения до достижения ей возраста 23 лет. Администрация Зарайского муниципального района Московской области, принимая постановление от 22.08.2011 года, тем самым по существу поставила истца Васильеву А.Л. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признала за ней право на обеспечение жильем как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что истец Васильева А.Л. жилым помещением обеспечена не была.

Из представленного суда уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними запрашиваемых сведений следует, что за Васильевой А.Л. какие-либо права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д. 8).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия у Васильевой А.Л. закрепленного за ней жилого помещения, в связи с чем, ее требование о признании права на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции Московской области, как не имеющей закрепленного жилого помещения обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой А.Л. к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району о признании права на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции Московской области, как не имеющей закрепленного жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Васильевой (А.) А.Л., ----- года рождения, уроженки -----, право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции Московской области, как не имеющей закрепленного жилого помещения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено

Судья Р.М. Горина