Решение от 23.11.2021 по делу № 2а-1249/2021 от 20.09.2021

Дело .....

УИД .....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... ..... г.

Судья Новоильинского районного суда ..... Слобожанина А.П.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Карпова к судебному приставу-исполнителю МОСП по ..... УФССП России по ..... Е., судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... Т., МОСП по ..... УФССП России по ....., ОСП по ..... УФССП России по ....., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Карпова обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ..... УФССП России по ..... Е., МОСП по ..... УФССП России по ....., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ..... возбуждено исполнительное производство ..... от ..... на основании исполнительного листа №..... от ....., выданного Заводским районным судом ..... о взыскании 920 000руб. с Т. в пользу Карпова в качестве материального ущерба.

В настоящее время размер задолженности составляет 876 433, 77 рублей.

На протяжении более 6 лет решение суда не исполняется, судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает мер ко взысканию присужденной Карпова суммы задолженности.

Суммы, которые удерживаются с должника являются крайне мизерными, так, последний раз в ее пользу были взысканы денежные средства в размере 1 рубля 53 копеек.

На неоднократные обращения в адрес судебного пристава о взыскании денежных средства с должника по исполнительному производству ..... от ....., ее требования удовлетворены не были.

Неисполнение вступившего в законную силу решения суда на протяжении 6 лет отдаляет как исполнение судебного постановления, так и поступление в адрес взыскателя определенных материальных благ, на которые он вправе был рассчитывать после принятия судом постановления в пользу взыскателя.

Подобное бездействие по существу нарушает права взыскателя на судебную защиту и доступ к правосудию, являющиеся неотъемлемыми личными неимущественными правами каждого.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В связи с тем, что сумма задолженности по исполнительному производству более 10 000рублей, что судебные приставы-исполнители обязаны были произвести розыск имеющегося у должника имущества и предпринять меры принудительного исполнения, однако уклонились от данной обязанности.

В силу п.2 ст.19 ФЗ от ..... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в связи с недобросовестным исполнением судебным приставом МОСП по ..... ..... своих должностных обязанностей, которое выразилось в бездействии по исполнительному производству ..... от ....., Карпова просит признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей МОСП по ......

В качестве соответчиков судом к участию в деле привлечены ОСП по ..... УФССП по ....., судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по ..... Т.

Административный истец Карпова, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца Карпова- Н., действующая на основании доверенности ..... от ....., сроком на 10 лет, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Т., в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменные возражения относительно заявленных требований.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по ..... УФССП России по ..... Е., представитель МОСП по ..... УФССП России по ....., представитель ОСП по ..... УФССП России по ....., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ....., о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились, причину неявки не сообщили.

Привлеченный ..... судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Т., о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд не явился, причин неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать среди прочего такие исполнительные действия как:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В соответствии со ст. 67 ФЗ от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника подлежит вынесению в рамках исполнительного производства при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

На основании ст. 68 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплён перечень мер принудительного исполнения.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП России по ..... было возбуждено исполнительное производство ..... на основании исполнительного листа, выданного ..... по делу ..... (.....), предмет исполнения: материальный ущерба в размере 920 000руб., в отношении должника Т.

Также установлено, что в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника Т. направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, операторам связи, банки, ЗАГС, МИФНС, УФМС, УПФ РФ. Большая часть данных запросов за период с ..... по ..... включительно, была продублирована неоднократно.

Согласно полученному ответу ГИБДД на имя должника Т. не зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем вынести постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспорта не представилось возможным.

Согласно полученного ответа от Росреестра за должником не числится зарегистрированное недвижимое имущество.

Согласно полученных ответов из банков, ФНС, судебным приставом-исполнителем ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ..... выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся " в банках: АО «Кузнецкбизнесбанк», ПАО Банк Уралсиб, Кемеровское отделение ..... ПАО Сбербанк, ПАО Банк Левобережный, ПАО Банк «ФК Открытие», АО «БКС Банк», АО «Тинькофф банк».

Согласно ответа ПФР сведения о месте получения дохода отсутствуют, в связи с чем, вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не представилось возможным.

Из объяснения Т. от ..... следует, что ему известно о возбуждении в отношении него вышеуказанного исполнительного производства в пользу Карпова на сумму 920 000руб. На момент дачи объяснения Т. указал, что трудоустроен неофициально, об административной ответственности предупрежден, об ограничении выезда за переделы РФ знает.

..... судебным приставом было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт о наложении ареста (описи имущества), принадлежащего должнику – Т.: телевизора Самсунг, монитора Acer, музыкального центра Панасоник на общую сумму 5000руб.

..... было вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление - акт описи и ареста имущества от ..... в части указания на то, что место хранения имущества- МОСП по ......

..... судебным приставом было вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

В части 11 статьи 87 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Согласно части 12 статьи 87 вышеуказанного закона, нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (часть 13 статьи 87 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Т.к. арестованное имущество не было реализовано, судебным приставом-исполнителем в адрес Карпова было направлено предложение, как взыскателю, оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снятии ареста с имущества, поскольку взыскатель отказался в принятии нереализованного имущества должника в счет погашения долга по исполнительному документу (что следует из текста постановления), а ..... было вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику.

Однако, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Т. не представила суду доказательств в части направления взыскателю вышеуказанного предложения. Между тем, суд считает, что неполучение взыскателем направленного судебным приставом-исполнителем предложения, в рамках исполнительного производства, в данном случае права административного истца не нарушает, поскольку оспаривая факт ненаправления ей предложения, Карпова не выражает своей воли на передачу ей нереализованного имущества.

..... судебным приставом было вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска, поскольку решение об объявлении розыска должника будет принято после получения ответа на запрос в адресное бюро о месте регистрации должника.

....., ....., ....., ..... судебным приставом-исполнителем выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ..... ..... было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Карпова на бездействие судебного пристава-исполнителя Б. Действия пристава признаны правомерными.

..... постановлением судебного пристава-исполнителя было удовлетворено заявление Карпова Дополнительно направлены запросы в ЗАГС об установлении смены ФИО или семейного положения должника, в ПФР РФ направлены постановления от ....., ..... об обращении взыскания на пенсию.

Так же судебным приставом неоднократно совершались выходы по адресу: ....., должник по данному адресу проживает, о задолженности знает, официально не трудоустроен, проживает на средства, которые дает мать. В собственности движимое и недвижимое имущество не имеет.

..... судебным приставом повторно было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт о наложении ареста (описи имущества), принадлежащего должнику – Т.: утюга Скарлет, телевизора Фунай, чайника Эленберг, на общую сумму 2000руб.

Из объяснения Т. от ..... следует, что ему известно о решении суда и возбуждении в отношении него исполнительного производства. Официально он не трудоустроен, подрабатывает неофициально в грузоперевозках, на доход от которых и проживает, также ему помогает мать. Кредитных обязательств и иждивенцев не имеет. В собственности движимое и недвижимое имущество не имеет. Задолженность планирует погашать по мере возможности.

..... судебным приставом было вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем и ..... вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

Обращаясь в суд, административный истец указывает на то, что судебный пристав обязан был произвести розыск должника и его имущества.

Исходя из части 3 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Таким образом, исходя из положений приведенной статьи, для объявления исполнительного розыска необходимо наличие в совокупности ряда условий, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительному документу как имущественного, так и неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника, при этом отсутствуют сведения о его местонахождении, либо его имущества.

Между тем, отклоняя доводы административного истца в этой части, суд приходит к выводу, что поскольку должник от дачи объяснений судебному приставу не уклоняется, судебным приставом-исполнителем было выявлено имущество, принадлежащее должнику, принимаются меры по его оценке и реализации, то у административного ответчика не возникло оснований для объявления в розыск должника, либо его имущества.

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на дату обращения Карпова с настоящим административным иском в суд, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: осуществлены необходимые запросы, выходы по месту жительства, согласно полученным ответам на запросы обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в банках, на пенсию должника, наложено ограничение на выезд должника из РФ.

Кроме того, как усматривается из представленной справки о движении денежных средств по депозитному счету по указанному исполнительному производству, с ..... по ..... происходило списание денежных средств с депозитного счета должника Т. в счет погашения долга по указанному исполнительному производству и всего с должника была удержана и перечислена взыскателю Карпова денежная сумма в размере 28 566,23руб.

Само по себе нарушение установленного ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ срока исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии, нарушающим права взыскателя. Указанный срок не является пресекательным. Как в течение этого периода времени, так и после него, судебным приставом-исполнителем в достаточном объеме совершались предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом в выборе тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель самостоятелен. В рассматриваемом деле оснований сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, не имеется.

Доводы административного истца о том, что решение суда не исполняется на протяжении длительного времени, сами по себе не свидетельствуют о том, что причиной неисполнения исполнительного документа явилось бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП. Отсутствие положительного для взыскателя результата не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии должностными лицами службы судебных приставов. Исполнительное производство не окончено и не прекращено, находится на исполнении.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных в иске требований, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Карпова о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ..... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ..... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░., ░░░░ ░░ ..... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ....., ░░░ ░░ ..... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ....., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ......

░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░