Решение по делу № 2-679/2019 от 27.03.2019

Дело № 2-679/2019

УИД 54RS0008-01-2019-000717-05

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года                                                                                              г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                       Свириной А.А.,

при секретаре                                                                   Цайбель О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безменщикова И. А., Безменщиковой Н. В. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" 2-й отдел (<адрес>), ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Безменщиков И.А., Безменщикова Н.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" 2-й отдел (<адрес>), ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование исковых требований, указав следующее.

На основании решения ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, Безменщикову И.А. и совместно проживающим с ним членам семьи: жене Безменщиковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыну Безменщикову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была распределена отдельная трёхкомнатная квартира, общей площадью 71,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому его семья получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности.

На основании договора социального найма вся семья зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы приняли решение приобрести в общую долевую собственность в порядке приватизации, жилое помещение, полученное по договору социального найма (по 1/2 доли каждому), сын Безменщикова А.И. от участия в приватизации указанного жилого помещения отказался, оформив отказ нотариально.

Безменщиков И.А. и члены его семьи не участвовали и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации, собственниками объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не значатся.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного истцом по договору социального найма, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» и п.6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», с соответствующими заявлениями он обратился к ответчикам, а также в МКУ «Городское жилищное агентство» однако ему было отказано ввиду отсутствия уполномоченного органа и утвержденного Министерством обороны Российской Федерации порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде, в собственность граждан, в связи с чем, истец и члены его семьи не имеют возможности во внесудебном порядке заключить договор передачи в собственность нам жилого помещения, полученного по договору социального найма.

Поскольку по независящим от истцов причинам, они не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, полученного по договору социального найма, которое не относится в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, и, учитывая, что ранее Безменщиков И.А. и члены его семьи Безменщикова Н.В. и Безменщиков А.И. в приватизации жилья не участвовали, они вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Поэтому истцы просили признать за Безменщиковым И.А., Безменщиковой Н.В. в порядке приватизации право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Безменщиков И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Истец Безменщикова Н.В., в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, о чём представила заявление (л.д.97).

Ответчики - Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, возражений не направили, ходатайств не заявили. (л.д. 89, 90).

Ответчики - ФГКУ "Центррегионжилье" 2-й отдел (<адрес>), ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ при надлежащем извещении, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей (л.д. 64-66, 68-70)

Третье лицо – МКУ «Городское жилищное агентство» при надлежащем извещении, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменные возражения, в которых указано, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества <адрес> не значится, не является собственностью муниципального образования <адрес>, таким образом, они не имеют законных оснований для оформления договора передачи данного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации (л.д.59-60).

Безменщиков А.И., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 93).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

По смыслу вышеуказанных норм закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно».

Согласно указанных Правил, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ жилые помещения в собственность бесплатно предоставляются военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанными нуждающимися в жилых помещениях; а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями. Однако до настоящего времени механизм приватизации жилья военнослужащими и гражданами, уволенными в запас или отставку не определен.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Судебным разбирательством установлено, что подполковник Безменщиков И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на действительной службе по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается справкой начальника Новосибирского военного командного училища (л.д.35), выпиской из послужного списка (л.д.36-38).

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) Безменщикову И.А. на состав семьи в количестве 3-х человек с нормой предоставления жилого помещения до 63 кв.м. распределено жилое помещение в виде: отдельной квартиры общей площадью 71,1 кв.м. (без учёта площади балконов, лоджий, веранд и террас) на 9-ом этаже (превышающее на 8,1 кв.м. общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения) по адресу: <адрес>. В данном извещении предложено за счёт собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения в размере 260 000 рублей.

Безменщиков А.И. согласился с предоставлением распределенного жилого помещения и компенсировал затраты в размере 260 000 рублей за счёт собственных средств, что подтверждается платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение № о заключении договора социального найма с подполковником Безменщиковым И.А. и совместно проживающими с ним членами семьи: женой Безменщиковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном Безменщиковым А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, общей площадью 71,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.10).

На основании вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ за № ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Центррегионжилье») в лице начальника 2 отделения, действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации и Безменщиковым И.А. заключён договор социального найма жилого помещения № о передаче нанимателю и членам его семьи жене Безменщиковой Н.В. и сыну Безменщикову А.И., в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности: трёхкомнатную квартиру общей площадью 71,1 кв.м., по адресу: <адрес>. на основании которого они были вселены в указанное жилое помещение (л.д.11-16).

Согласно выписки из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: наниматель Безменщиков И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его жена Безменщикова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, сын Безменщиков А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Согласно выписки из лицевого счета задолженность по оплате жилья и коммунальным услугам отсутствует (л.д.29).

Периоды проживания истцов в субъектах Российской Федерации подтверждаются: выпиской из домовой книги (л.д.28), выпиской из послужного списка (л.д.36-38), справками с месте жительства (л.д.45,46,47).

Истцами право приватизации на территории населённого пункта <адрес> не использовано (л.д.95,96).

В собственности Безменщиковой Н.В. имеются земельные участки для ведения садоводства расположенные в <адрес>, <адрес> площадью 411 кв.м. и по <адрес> площадью 423 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.43).

Иных объектов недвижимости в собственности истцов не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д.42, 44), а также справками об отсутствии объектов недвижимости по данном правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д.39, 40, 41).

Безменщиков А.И. дал своё согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, без его участия и без включения его в число собственников, с участием в приватизации истцов, что удостоверено нотариусом. (л.д.48).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет общую площадь 71,1 кв.м., жилую площадь 42,6 кв.м., вспомогательную площадь 28,5 кв.м., площадь неотапливаемых планировочных элементов 2,6 кв.м., имеет кадастровый №. (л.д. 25-27).

МКУ «Городское жилищное агентство» отказало истцу Безменщикову И.А. в передаче в собственность граждан жилого спорного жилого помещения по причине отсутствия жилого помещения в реестре муниципального имущества <адрес> (л..<адрес>).

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации спорного жилого помещения отказало истцам по причине отсутствия у последнего полномочий на принятие решений, связанных с признанием права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а также предоставление разрешения на приватизацию жилого помещения. При этом было сообщено, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Специальное ТУИО Минобороны России») (л.д.22).

От ФГКУ «Специальное ТУИО Минобороны России» истцом был также получен отказ в удовлетворении его заявления по вопросу приватизации спорного жилого помещения по причине отсутствия у последнего полномочий по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации), и было указало, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д.23).

По смыслу указанных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истцам по договору социального найма.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у истцов возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Между тем ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).

Учитывая, что государство устанавливает право каждого гражданина на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

До настоящего времени никто из ответчиков либо иных уполномоченных Министерством обороны РФ органов не заключил с истцами договора на передачу спорной квартиры в собственность, в виду отсутствия нормативного регулирования, указанного порядка приватизации жилья находящегося в собственности РФ и предоставленного военнослужащим на условиях социального найма.

Учитывая, что спорная квартира находится в государственной собственности, истцы занимают данное жилое помещение на условиях социального найма, ранее своего права на приватизацию не использовали, в настоящее время не могут его реализовать, следовательно, требование о передаче <адрес> в собственность в порядке приватизации, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Конституционное право истцов не может быть поставлено в зависимость от отсутствия норм регулирования. Защита нарушенного права осуществляется, в том числе и путём его признания, в силу ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Безменщикова И. А., Безменщиковой Н. В. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" 2-й отдел (<адрес>), ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Безменщиковаым И. А., Безменщиковой Н. В. право общей долевой собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 71,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.

Судья:                       /подпись/                                 А.А. Свирина