Решение по делу № 2а-5894/2018 от 14.08.2018

Дело № 2а-5894/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г.Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре          Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 5 по Липецкой области к Еремееву Александру Викторовичу о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС № 5 по Липецкой области обратился с административным иском к Еремееву А.В. о взыскании налогов, указывая, на то, что ответчик является плательщиком земельного и имущественного налога и обязан заплатить налог на принадлежащее ему недвижимое имущество. За 2014 год ответчик обязан был уплатить земельный налог в сумме 1431,18 руб. и пени в сумме 204,23 руб., имущественный налог в сумме 169 руб., пени в сумме 13 руб. 64 коп. В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление и требование об уплате налога с предложением уплатить налог в добровольном порядке. Однако, требование добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем истец просит взыскать недоимку по земельному налогу в размере 1431,18 руб. и пени в сумме 204 руб. 23 коп., недоимку по имущественному налогу в сумме 169 руб., пени в сумме 13 руб. 64 коп., а также восстановить для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности с Еремеева А.В.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещались, о причинах неявки суд не уведомили. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него
обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса..

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строение, помещения и сооружения (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Уплата налога производится владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября.

2

    В силу ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со ст.1, 2 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 1 октября 2013 г. N 731"О Положении "Об уплате земельного налога на территории города Липецка" Настоящим Положением в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации на территории города Липецка определяются ставки земельного налога (далее - налог), порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы, включая установление величины налогового вычета для отдельных категорий налогоплательщиков, а также основания и порядок их применения.

Налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах:

1) 0,1 процента от кадастровой стоимости земельного участка - в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

2) 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка - в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

3) 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка - в отношении прочих земельных участков.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п.1 ст.48 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

3

Исходя из положений, указанных статей Налогового кодекса Российской Федерации, срок давности взыскания задолженности по налогам включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.

Своевременное принятие инспекцией мер к взысканию в судебном порядке задолженности означает наличие у налогового органа возможности взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

При решении вопроса о соблюдении налоговыми органами срока для обращения в суд необходимо принимать во внимание, что истечение срока на обращение в суд по одному виду налога за тот или иной налоговый период не влечет автоматически пропуск срока по другому виду налога или за другой период.

Кроме того, положением п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, согласно которому такое требование может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По общему правилу, в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.Вместе с тем, следует учитывать специальные сроки обращения в суд за взысканием задолженности исходя из суммы налога, предусмотренные положениями п.2 ст.48 НК РФ. Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ). Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа с физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, только если суммарная задолженность превышает 3000 рублей (абз.4 п.1 ст.48 НК РФ). 4Если же в течение трех лет "накопленная" задолженность не достигла указанной величины, то налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании имеющейся задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).По смыслу положений ч.5 ст.138 КАС РФ вопрос о том, пропущен ли срок для обращения в суд, а также причины его пропуска суд выясняет после принятия административного искового заявления к производству. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В обоснование административного искового заявления МИФНС № 5 указало, что в адрес ответчика направлялось налоговое уведомление и требование, которые были уничтожены как не подлежащие хранению документы и в адрес суда представлены не были. В подтверждение данного обстоятельства истцом представлена копия акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. Разрешая настоящий спор, исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определенных требованиями, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил возможность и право на принудительное взыскание с Еремеева А.В. задолженности за 2014 год по земельному налогу в сумме 1431,18 руб. и пени в сумме 204,23 руб., недоимки по имущественному налогу в сумме 169 руб., пени в сумме 13 руб. 64 коп. Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговых органов в суд.

Никаких надлежащих доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании с Еремеева А.В. недоимки и пени по налогам 2014год административным истцом суду не представлено. Указанное административным истцом обстоятельство - наличие чрезвычайно обширного документооборота и большого объема работы по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам, не может быть признано в качестве уважительной причины пропуска срока предъявления административного иска в суд. Кроме того, согласно представленной справке адресного бюро ответчик с 06.11.2011 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что не совпадает с адресом, указанным истцом в административном исковом заявлении.

Следовательно, у суда не имеется оснований для восстановления этого срока.

5

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием к Еремееву А.В. о взыскании недоимки по налогу за 2014 год, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. <данные изъяты> 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок, мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 4 части 1 <данные изъяты> статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, суд признает, что истцом утрачена возможность взыскания с Еремеева А.В. недоимки за 2014г. по земельному налогу в размере 1431,18 руб. и пени в сумме 204 руб. 23 коп., недоимки по имущественному налогу в сумме 169 руб., пени в сумме 13 руб. 64 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МИФНС №6 к Еремееву Александру Викторовичу о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 1 170 руб. и пени в сумме 6 руб. 63 коп., пени по земельному налогу в сумме 11 руб. 84 коп., недоимки по имущественному налогу в сумме 323 руб., пени в сумме 1 руб. 31 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018