Решение по делу № 12-128/2024 от 29.03.2024

УИД: 63RS0№-49

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.о. Самара                             30 мая 2024

Судья Ленинского районного суда г. Самары Т.А.Турбина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере № рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Некоммерческая организация "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") обратилась с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой просит постановление указанное выше отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") Якубовская Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивав на её удовлетворении.

Представитель ОСП <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу № №, выданному Ленинский районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» возложена обязанность возвратить Чужиновой Е.Ф. денежные средства в размере № рублей (л.д.13-14).

Судебным приставом-исполнителем Бредыхиной Е.П. вынесено требование об исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Фондом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Регионального оператора <адрес> «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административном правонарушении №-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.23-25).

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП <адрес> № Фонд капитального ремонта привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.26-28).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с письмом НО «ФКР» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес>, в связи со сменой руководителя НО «ФКР» и перерегистрацией в системе учета соглашений Министерства финансов, НО «ФКР» сообщил, что по техническим причинам у организации отсутствовала возможность направления заявления на перечисление денежных средств в адрес Чужиновой Е.Ф.

При этом, приобщенные заявителем платежные поручения №, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают перечисление в адрес взыскателя Чужиновой Е.Ф. денежных средств в размере 13 119,46 рублей.

Несмотря на данные обстоятельства и исполнения решения суда, начальником отделения ОСП <адрес> в отношении Фонда капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что факт исполнения Фондом капитального ремонта решения суда по делу № установлен и доказан, оценив фактические конкретные обстоятельства настоящего дела с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Фонда по неисполнению решения суда.

Следовательно, привлечение Фонда капитального ремонта по настоящему делу к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать правомерным.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что НО «ФКР» представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о добросовестности его поведения и подтверждающие отсутствие вины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения суда, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Регионального оператора <адрес> «Фонд капитального ремонта» - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях Регионального оператора <адрес> «Фонд капитального ремонта» состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Т.А.Турбина

Копия верна

Судья: