Решение по делу № 2а-108/2017 от 11.04.2017

Дело № 2а-108/2017

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре Карагодиной Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Абушинова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие и возложении обязанности на администрацию Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать сведения о численности муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявление мотивируя следующим. В ходе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства установлено, что органами местного самоуправления района не соблюдаются требования законодательства о противодействии коррупции, бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении. Администрацией Багатугтунского СМО РК ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2016 года не опубликовывались. Указанное бездействие административного ответчика нарушает принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает право неопределенного круга лиц, на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит суд признать бездействие администрации Багатугтунского СМО РК по неопубликованию (необнародованию) сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2016 года незаконным и обязать администрацию Багатугтунского СМО РК опубликовать (обнародовать) вышеуказанные сведения.

В судебном заседании прокурор Абушинов В.В. поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Глава администрации Багатугтунского СМО РК Сухин Н.П. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования прокурора признает. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок производства по делам указанной категории установлен главой 22 КАС РФ.

Предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд заявителем соблюден.

Как следует из ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Требованиями ст. 36 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, в том числе на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Как следует из положений ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Как следует из материалов дела администрацией Багатугтунского СМО РК ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за IV квартал 2016 года не опубликованы. Данное обстоятельство подтверждается объяснением главы Багатугтунского СМО РК Сухиным Н.П.

Из сообщения редактора газеты «Зори Маныча» Павловой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления за IV квартал 2016 года с указанием фактических расходов на оплату их труда в районной газете «Зори Маныча» не опубликовывались.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Багатугтунского СМО РК в средствах массовой информации не опубликованы сведения об исполнении бюджетного законодательства, а именно сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за IV квартал 2016 года.

Не опубликование указанных сведений затрагивают права неопределенного круга лиц – жителей Багатугтунского СМО РК на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Сведения об исполнении бюджетного законодательства затрагивают имущественные интересы населения муниципального образования, касаются их благосостояния.

Таким образом, бездействием администрации Багатугтунского СМО РК нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неопубликованию (необнародованию) сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2016 года незаконным.

Обязать администрацию Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2016 года.

Обязать администрацию Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незамедлительно устранить допущенные нарушения и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А.Лиджиев