Решение по делу № 12-57/2019 от 11.03.2019

Дело № 12-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2019 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и государственного земельного надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Калиниченко С.В. № 07-22-69-ИЭ-2 от 20.02.2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и государственного земельного надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Калиниченко С.В. № 07-22-69-ИЭ-2 от 20.02.2019 года ООО «Жилсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Жилсервис» – Зорин А.А. признал вину в совершении административного правонарушения, просил изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ввиду того, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, возникновения какой-либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей виновными действиями юридического лица не наступило.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель межрегионального управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере природопользования РїРѕ Краснодарскому краю Рё Республике Адыгея – Николаев Рђ.Рџ. РІ судебном заседании РїСЂРѕСЃРёР» постановление Рѕ привлечении РћРћРћ «Жилсервис» Рє административной ответственности оставить без изменения, Р° жалобу заявителя без удовлетворения, так как РґРѕРІРѕРґС‹, изложенные РІ ней, опровергаются материалами административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и государственного земельного надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> края С.В. №-ИЭ-2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 6-12).

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проверкой ООО «Жилсервис», осуществляющего деятельность по размещению отходов ТКО на полигоне ТКО, расположенном на территории <адрес>, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Так, ООО «Жилсервис» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора № аренды земельного участка, общей площадью 65 329 кв.м, расположенного по адресу: Белореченский район, Родниковское сельское поселение, отнесенного к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, предоставленный для размещения и эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, заключенного с Администрацией муниципального образования Белореченский район.

Дополнительным соглашением №с-1-631 от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору № о продлении срока действия договора, срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу п. 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», предусмотрено перечисление средств осуществляемое природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, а в силу требований п. 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Вместе с тем, ООО «Жилсервис» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в срок не внес.

    РўР°РєРёРј образом, РІРёРЅР° юридического лица РћРћРћ «Жилсервис» РІ совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, его действия должностным лицом квалифицированы верно РїРѕ СЃС‚. 8.41 РљРѕРђРџ Р Р¤.

Между тем, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Жилсервис» ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, либо иных негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств назначенное должностному лицу наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и государственного земельного надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 07-22-69-ИЭ-2 от 20.02.2019 года Калиниченко С.В. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – изменить, заменив назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

РїРѕРґРїРёСЃСЊ

копия верна

     РЎСѓРґСЊСЏ Рќ.Рђ. Волковая