Решение по делу № 4А-1262/2017 от 29.08.2017

Судья Старчак Т.А.

Судья Тотьмянина Е.И. 44а-1262/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 26 сентября 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Чернова А.В., поданной представителем Бухтеевым А.В., на постановления инспектора Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю Б. от 02.05.2017 № **, **, ** решения Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017, решение Пермского краевого суда от 03.08.2017 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.ч.1,2,3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Чернова А.В.,

установил:

Постановлениями государственного инспектора Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю Б. от 02.05.2017 № **, **, ** индивидуальный предприниматель Чернов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Чернова А.В., постановление №** оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (а/д ** л.д. 5-7).

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Чернова А.В., постановление №** оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (а/д № ** л.д. 4-6).

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Чернова А.В., постановление №** оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (а/д **.д. 5-7).

Решением Пермского краевого суда от 03.08.2017 вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Чернова А.В. решения Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017 изменены. ИП Чернову А.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2,3 ст.12.31.1 КоАП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 29 августа 2017 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.

Дела об административных правонарушениях истребованы 31.08.2017, поступили в Пермский краевой суд 04.09.2017.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок.

Из материалов дела следует, что 14.03.2017 на основании распоряжения начальника УГДАН по Пермскому краю во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 27.012017 №**, 27.03.2017 и 20.04.2017 по адресу: **** проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Чернова А.В., осуществляющего пассажирские перевозки, на основании лицензии № **, в ходе которой выявлено, что Чернов А.В. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом. При этом являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, т.е. осуществляя перевозки не выполняет профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к работникам; индивидуальный предприниматель Чернов А.В. допустил осуществление перевозок с нарушением требований о проведении предрейсовго и послерейсового медицинского осмотра водителя, чем нарушил требования п. 8 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» п.7 Приказа Минтранса России от 11.03.2016 № 59 «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденный Приказом Министерства здравохранения Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в административных материалах доказательствами: актом проверки №** от 20.04.2017 (м.** л.д. 10-15, м ** л.д.10-15, м. ** л.д. 10-15); договором на оказание услуг от 10.04.2015 ( м. ** л.д. 7); договором на оказание услуг от 01.03.2017(м.** л.д.8), предписанием № **; протоколом об административном правонарушении № **, **,**; приказом № 4 о назначении ответственного лица за безопасность дорожного движения, дипломом ** на имя Чернова А.В.; пояснительной запиской Чернова А.В.; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; лицензией № ** от 16.12.2008 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров; копиями журналов медицинского осмотра; путевыми листами.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в делах не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Чернова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,2,3ст.12.31.1 КоАП РФ.

Судьёй Чайковского городского суда Пермского края постановления государственного инспектора Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю № **, **,** от 29.06.2017 оставлены без изменения, жалобы Чернова А.В.- без удовлетворения.

Судьёй Пермского краевого суда решения Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017 изменены. Индивидуальному предпринимателю Чернову А.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назанчено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000руб.

В жалобе заявитель выражает несогласие с решением Пермского краевого суда, указывает, что государственный инспектор Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю Б. должен был до рассмотрения административного дела по существу вынести определение об объединении материалов об административном правонарушении в одно производство, вынести одно постановление о привлечении к административной ответственности Чернова А.В.

Указанные доводы основаны на неправильном понимании норм права и не являются основанием для отмены решения судьи Пермского краевого суда от 16.02.2017.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем Черновым А.В. административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении оспариваемых постановлений должностным лицом требования ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не учтены.

При пересмотре постановлений должностного лица судьей районного суда положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ также не были учтены.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

На основании изложенного, судья Пермского краевого суда обоснованно пришел к выводу о том, что ИП Чернов А.В. подлежал привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции.

Выводы судьи Пермского краевого суда не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, повлиявших на исход дела, которые влекут отмену принятых по делу решений, не допущено.

Решения вынесены судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности лица, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Постановления инспектора Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю от 02.05.2017 № **, **, **, решения Чайковского городского суда Пермского края от 29.06.2017, решение Пермского краевого суда от 03.08.2017 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Чернова А.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда