Решение по делу № 2-534/2020 от 06.08.2020

Дело №                                                     5 октября 2020 года

Решение

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего судьи                                          Верцимак Н.А.

при секретаре                                                                      ФИО5,

с участием представителя истца по доверенности ФИО7, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес>, гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ Р в <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, о назначении досрочной страховой пенсии.

Указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с целью установления досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.

    Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ Р в <адрес> № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(00л. 11 мес.27 дн.) в должности «старшая пионервожатая» в Светлоярской средней школы №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г.01мес.00 дн.) в должности «старшая пионервожатая» в МКОУ «Червленовская средняя школа <адрес>, не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии.

      Как указано в решении, на момент обращения истицы за подсчетом льготного стажа, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил 22 г. 00 мес. 17 дн., при этом указано на то, что при определении стажа на соответствующих видах работ по указанным основаниям работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № может применяться к периодам работы: - до ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1, подпункты «м,н» абзац 5 и пункт 3 подпункт «в» абзац 2); - до ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а также подпункта 3 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и №, которые признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы, предусмотренные п. 2 Положения №, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 2 абзац 1 пункта 4). Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения №, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением №. Такие периоды засчитываются, если не менее 2/3 требуемого стажа соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ так и после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

    С указанным решением она не согласна, считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 11 мес.27 дн.) в должности «старшая пионервожатая» в Светлоярской средней школе №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.01мес.00дн.) в должности «старшая пионервожатая» МКОУ Червленовская средняя школа должен быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Характер трудовой деятельности Истца подчинен целям и задачам педагогики и образования и является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

ФИО3 имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

    Поскольку вышеуказанными нормативными актами предусмотрен порядок включения в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой» и «старшей пионерской вожатой», а именно:

    -наличие в периоды до ДД.ММ.ГГГГ работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет;

-наличие не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

    Согласно, оспариваемого Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж засчитаны 22 г.00 мес. 17 дней., что превышает 2/3 требуемого стажа работы.

    В случае включения в педагогический стаж следующего периода работы:

ДД.ММ.ГГГГ Г.-ДД.ММ.ГГГГ.= 00 л.11 мес.27 дн.- Светлоярская средняя школа № старшая пионервожатая и частично, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

01.09.1991г.-ДД.ММ.ГГГГ.= 2 г. 1 мес. 00 дн.- МКОУ «Червленовская средняя школа» <адрес> старшая пионервожатая итого: 3 г. 00мес.27 дн.

    При включении периодов-03 лет 00 месяцев 27 дней- в специальный стаж Истицы, ее общий специальный стаж превышает необходимые 25 лет. (25 л.З мес. 14дн.).

    Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа как педагогическому работнику.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11мес.27 дн.) в должности «старшая пионервожатая» в Светлоярской средней школы №, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.1мес.00дн.) в должности «старшая пионервожатая» в МКОУ «Червленовская средняя школа <адрес> в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 20 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии. По её мнению, истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку до работы в должности старшей пионервожатой, истица не имела 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим     Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

     С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

    Таким образом, в соответствии с п. 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Согласно п. 4 ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

    Характер трудовой деятельности ФИО3 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением № предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, в стаж работы по специальности засчитываются периоды работы, предусмотренные п. 2 Положения №, в том числе в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

    Как установлено в судебном заседании, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в Светлоярской СШ № по ДД.ММ.ГГГГ год (00л.11мес.27дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.00мес.01дн) в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Червленовская средняя школа <адрес>, о чём свидетельствуют запись в трудовой книжке (л.д. 11-12).

    По мнению УПФ Р в <адрес>, периоды работы истца в должности старшей пионервожатой, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж в соответствии с постановлением №, поскольку на период работы в указанных должностях у истицы отсутствовало 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию.

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ Р в <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, поскольку указанные периоды работы из педагогического стажа были исключены (л.д. 7-10).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства, и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период работы ФИО3 в должности пионервожатая и старшая пионервожатая подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

    Как следует из решения об отказе №, в общий стаж, засчитываемый в специальный стаж, дающим право на льготную пенсию по старости у ФИО3 составил 22г.00мес.17дн., что на дату обращения в УПФР за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ год, у истицы имеется 2/3 специального стажа. При включении спорного периода в специальный стаж истицы, ее общий специальный стаж превышает необходимые 25 лет.

    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-п в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

     Доводы представителя ответчика о том, что на момент отмены Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истцом не выработано 2/3 специального стажа являются несостоятельными, поскольку по существу направлены на иное толкование закона.

     Кроме того, должность старшая вожатая предусмотрена Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно – квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ, что свидетельствует о том, что работая в должности старшей пионервожатой в указанный период, истица занималась педагогической деятельностью.

    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    На момент обращения ФИО3 с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом оспариваемого периода работы в должности старшей пионервожатой, имелся необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обязать УПФ Р назначить ФИО3 пенсию с даты обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда в <адрес>, то есть с 09.01. 2018 года.

    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    При подаче искового заявления в суд истица уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

    Следовательно, в соответствии ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что требования истицы удовлетворены в полном объеме, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, о назначении досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11мес.27дн) в должности старшей пионервожатой в Светлоярской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.1мес00дн) в должности старшая пионервожатая в МКОУ «Червленовская средняя школа» <адрес>, в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп 19 п 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                   Верцимак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                   Верцимак Н.А.