Решение от 16.03.2022 по делу № 33-1966/2022 от 14.02.2022

Судья Иванова Л.Ю.                                   по делу № 33-1966/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2022 года                                                              г. Иркутск

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 16 марта 2022 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 марта 2022 года.

Судья Иркутского областного суда Гуревская Л.С.

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации МО «Эхирит-Булагатский район» на определение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 января 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 февраля 2019 года по гражданскому делу УИД 85RS0006-01-2019-000025-54 (№ 2-69/2019) по иску прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МОУ Олойская СОШ о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта,

установил:

19 февраля 2019 года по настоящему делу было принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних. Суд обязал МОУ Олойская СОШ выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, а именно:

1)    обеспечить охрану здания школы сотрудниками частной охранной организации или подразделением ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны;

2)    установить систему контроля и управления доступом на входе в здание в виде электронного турникета;

3)    обеспечить ограждение территории школы забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий на объекте.

Обязал МОУ Олойская СОШ выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности в отношении зданий, расположенных <адрес изъят> (Зун-Булукская НОШ), <адрес изъят> (Гушитская НОШ), а именно, обеспечить ограждение территорий школ забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий на объектах. Установив срок исполнения до 31.12.2020 г.

Определением суда от 30 декабря 2020 года предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 31.12.2021.

21.12.2021 директор МОУ Олойская СОШ вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части обеспечения охраны здания школы сотрудниками частной охранной организации или подразделением ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны; установить систему контроля и управления доступом на входе в здание в виде электронного турникета; обеспечить ограждение территории школы забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий на объекте., сроком до 31.12.2022.

В обоснование заявления указано, что решение суда исполнено в части. Установлено ограждение территорий школ забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий в зданиях, расположенных <адрес изъят> (Зун-Булукская НОШ), <адрес изъят> (Гушитская НОШ). Исполнить иные требования учреждение не имеет возможности из-за отсутствия собственных средств и недостаточности финансирования. В связи с проведением капитального ремонта в школе на 2022 год запланирована замена ограждения территории школы, направлена заявка от 03.12.2021. Для исполнения решения необходимо дополнительное выделение финансирования на 250 000 руб. (для установки системы контроля управления доступа), 1 468 800 руб. (для возмещения услуг охраны).

Определением суда от 11 января 2022 года в предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе представитель администрации МО «Эхирит-Булагатский район» Ботороев С.О. просит определение суда отменить. Указывает, что администрация принимает все необходимые меры для исполнения решения. Однако в связи с дефицитом бюджета МО «Эхирит-Булагатский район», недостаточностью финансирования исполнить решение в установленный срок, невозможно.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно положения статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вопрос о наличии обстоятельств для предоставлении отсрочки, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решение по данному делу принято 19 февраля 2019 года, которым суд обязал МОУ Олойская СОШ выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, а именно:

4)    обеспечить охрану здания школы сотрудниками частной охранной организации или подразделением ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны;

5)    установить систему контроля и управления доступом на входе в здание в виде электронного турникета;

6)    обеспечить ограждение территории школы забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий на объекте.

Обязал МОУ Олойская СОШ выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности в отношении зданий, расположенных <адрес изъят> (Зун-Булукская НОШ), <адрес изъят> (Гушитская НОШ), а именно, обеспечить ограждение территорий школ забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий на объектах. Установив срок исполнения до 31.12.2020 г.

Определением суда от 30 декабря 2020 года по заявлению директора МОУ Олойская СОШ предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 31.12.2021, в связи с недостаточностью финансирования мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности МОУ Олойская СОШ, возложенных решением суда от 19.02.2019.

Вновь обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части: обеспечения охраны здания школы сотрудниками частной охранной организации или подразделением ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны; установления системы контроля и управления доступом на входе в здание в виде электронного турникета; обеспечения ограждения территории школы забором высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающим достаточность и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий на объекте., сроком до 31.12.2022, директор МОУ Олойская СОШ приводит доводы об отсутствия собственных средств и недостаточности финансирования, необходимости дополнительного выделения финансирования на 250 000 руб. (для установки системы контроля управления доступа), 1 468 800 руб. (для возмещения услуг охраны).

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполняется длительное время, что нарушает принцип разумного срока исполнения решения, при этом, кроме направления заявки от 3.12.2021 на финансирование мероприятий на исполнение решения суда, иных доказательств, подтверждающих принятие действенных мер, заявителем не приведено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда в полном объеме, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушит права неопределенного круга лиц, в том числе детей, обучающихся в школе, отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки его исполнения. Доказательства, подтверждающие возможность исполнить решение суда в срок до 31.12.2022, заявителем не представлены. Предмет исполнения решения суда имеет особую социальную значимость, поскольку направлен на обеспечение антитеррористической безопасности учащихся образовательного учреждения и его персонала.

Таким образом, определение суда признается законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения суда апелляционной инстанции, не допущено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░