Решение по делу № 2а-4438/2018 от 20.04.2018

№ 2а-4438/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 19 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пономарева Г.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев Г.В. обратился в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска № П-22014 от 12 января 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивировал тем, что, являясь собственником гаражного бокса У по адресу: Х, он обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории жилого района «Ботанический». Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку гаражный бокс был возведен в 1977 году на землях, предоставленных для строительства гаражей в установленном законом порядке, то есть до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Ботанический».

В судебное заседание административный истец Пономарев Г.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации Х от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 20 августа 2009 года Пономарев Г.В. является собственником гаражного бокса У по адресу: Х, площадью 45 кв.м.

Предыдущим собственником гаражный бокс был возведен в 1977 году; решением Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 05 октября 1977 года № 592 за ним был закреплен земельный участок под ранее выстроенным гаражом; 07 декабря 1988 года с ним был заключен договор № 676 по содержанию и улучшению земельного участка.

С целью оформления прав на расположенный под гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

15 декабря 2017 года Пономарев Г.В. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату земельного участка, расположенного под гаражным боксом.

12 января 2018 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в утверждении схемы земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка Пономареву Г.В. со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории постановлением администрации г. Красноярска от 04 февраля 2002 года № 44 «Об утверждении проекта детальной планировки жилого района Ботанического», размещение гаражного бокса не соответствует утвержденному проекту планировки. Кроме того, образуемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования; красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации города от 25.12.2015 № 833.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования о признании отказа незаконным удовлетворить.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска сослался на пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а также на то обстоятельство, что образуемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что гаражный бокс был возведен на земельном участке, предоставленном именно для строительства и эксплуатации гаражей, строительство гаража было завершено в 1977 году, то есть до утверждения проекта планировки территории постановлением администрации г. Красноярска от 04 февраля 2002 года № 44 «Об утверждении проекта детальной планировки жилого района Ботанического», до утверждения красных линий в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск от 25.12.2015 № 833, на земельном участке фактически расположен принадлежащий истцу гаражный бокс, в настоящее время в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности административного истца на указанный гаражный бокс, право собственности административным ответчиком не оспорено, то указанные в оспариваемом отказе обстоятельства не могут являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

В целях устранения нарушения прав Пономарева Г.В. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пономарева Г.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № П-22014 от 12 января 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.