Решение по делу № 5-79/2022 от 29.04.2022

Дело № 5-79/2022

УИД № 65RS0008-01-2022-000336-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 июня 2022 года                                                                             г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Кучеров Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гр. Шувалова С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

29 апреля 2022 года в Невельский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гр. Шувалова С.П.

Из протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2022 года следует, что гр. Шувалов С.П. прибыл 20 августа 2021 года на территорию Российской Федерации из Турции рейсом №. В нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил гр. Шувалов С.П. не выполнил требования по заполнению анкеты для пребывающего на территорию Российской Федерации до вылета в Российскую Федерацию, в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в течение четырёх календарных дней не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, либо сведений о вакцинации против COVID-19 в течение 12 последних месяцев, либо сведений о перенесённом заболевании COVID-19 в последние 6 месяцев на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив соответствующую форму, тем самым нарушив п.п. 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

При рассмотрении дела Шувалов С.П. не присутствовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом посредством смс-извещения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания Шувалова С.П.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (пункт 2.1, 2.2 подпункта 2) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусную инфекции (COVID-2019) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации гражданину необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации»

Граждане в соответствии с абзацем 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Анализ названных законоположений свидетельствует о том, что исполнение положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и в частности пунктов 2.1 и 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №, связано с реализацией публично-значимой цели - охраны здоровья населения и среды обитания, и обусловлено выявлением фактов соответствующих нарушений.

Из материалов дела следует, что гр. Шувалов С.П. прибыл 20 августа 2021 года на территорию Российской Федерации из Турции рейсом №

В нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года, Шувалов С.П. в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в течение четырёх календарных дней не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, либо сведений о вакцинации против COVID-19 в течение 12 последних месяцев, либо сведений о перенесённом заболевании COVID-19 в последние 6 месяцев на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив соответствующую форму.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, гр. Шувалов С.П. обязанный как лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации 20 августа 2021 года, соблюдать санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, не выполнил санитарно-эпидемиологическое требование, установленное п.п. 2.2 п. 2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», чем совершил предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ правонарушение.

Виновность Шувалова С.П. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- скриншотом портала Роспотребнадзора из ЕГПУ о поступивших заявлениях на Шувалова С.П.;

- анкетой Шувалова С.П. для прибывших из Турции 20.08.2021 г.;

- ответом Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации № от 11.05.2022 г., а также иными доказательствами по делу.

Оснований не доверять имеющимся в административном материале доказательствам не усматривается, поскольку все они составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях Шувалова С.П. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Между тем, учитывая, что Шувалову С.П. также инкриминируется нарушение п.п. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно не обеспечение заполнения на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию, что в судебном заседании при рассмотрении дела не подтвердилось, поскольку материалами дела установлено, что Шувалов С.П. выполнил указанные обязательные требования, суд исключает из объема инкриминируемого правонарушения Шувалову С.П. нарушение, указанных требований закона. Внесение указанных изменений не ухудшает положение Шувалова С.П. и не влияет на квалификацию инкриминируемого ему правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение им абзаца п.п. 2.2. п. 2 указанного Постановления.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность Шувалова С.П., судом не установлено.

Суд не усматривает оснований, позволяющих признать совершенное Шуваловым С.П. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку нарушение указанных санитарно-эпидемиологических правил, создаёт риск распространения COVID-2019 и соответственно угрозу причинения вреда здоровью неопределённого круга физических лиц.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного Шуваловым С.П. административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа - в сумме 7 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Шувалова С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Исключить из объёма инкриминируемого правонарушения Шувалову С.П., нарушение им п.п. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно не обеспечение заполнения на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Сахалинской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах;

р/с 03100643000000016100 в отделение г. Южно-Сахалинск Банка России / УФЛ по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, ОКТМО 64728000, ИНН 6501156546, КПП 650101001, код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14100000000005031681.

Разъяснить Шувалову С.П., что в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 32.2 КоАП РФ:

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1);

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3);

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5).

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Невельского городского суда                                                           Н.А. Кучеров