Решение по делу № 8Г-11843/2021 [88-830/2022 - (88-11711/2021)] от 13.12.2021

                                                        88-830/2022

                                                      2-686/2021                                       14RS0014-01-2021-000730-98

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2022 года                                       город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей     юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Хребтовой Н.Л., Власенко И.Г.,

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Царевой М.Г.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нельбасова Олега Никитовича к администрации муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, предоставлении жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма, по встречному иску администрации муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) к Нельбасову Олегу Никитовичу, Нельбасовой Сардине Ельпидифоровне, Кудринову Сергею Юрьевичу, Нельбасовой Галине Олеговне, Нельбасову Прокопию Олеговичу, Нельбасову Руслану Олеговичу о выселении из жилого помещения,

    по кассационной жалобе Нельбасова О.Н.,

    на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2021 года.

    Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав заключение прокурора, полагавшего судебные постановления не подлежащими отмене, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Нельбасов О.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Ленск», указывая, что с 2003 года проходил службу в органах внутренних дел, уволен 9 мая 2016 года в связи с выходом на пенсию. С 2004 года состоит на учете в МВД по Республике Саха (Якутия) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании протокола ЖБК при администрации МО «Город Ленск» от 11 мая 2007 года ему как сотруднику МВД, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, выделено 24 мая 2007 года муниципальное жилое помещение по адресу: город Ленск, ул. <адрес>, состоящее из трех комнат. Между ним и ГУП «ДЭЗ по ЖКХ Ленского улуса» 8 июня 2007 года заключен договор найма служебного жилого помещения на состав семьи 6 человек. После выхода истца на пенсию администрация муниципального образования не предприняла мер по выселению семьи из жилого помещения. В настоящее время многоквартирный дом по ул. <адрес> признан аварийным и включен в республиканскую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2013 года № 186. Нельбасов О.Н. просит признать за ним право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, обязать администрацию заключить договор социального найма, предоставить взамен аварийного равнозначное жилое помещение на условиях социального найма.

    Администрация муниципального образования «Город Ленск» предъявила встречные требования о выселении Нельбасова О.Н. и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения, указывая, что жилое помещение по ул. <адрес> в городе Ленске является собственностью муниципального образования. Ответчик проживает в квартире на условиях договора найма служебного жилого помещения № 209 от 8 июня 2007 года, заключенного на период трудовых отношений. В настоящее время Нельбасов О.Н. уволен из ОМВД России по Ленскому району, в связи с чем обязан освободить жилое помещение муниципального жилищного фонда.

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены члены семьи истца Нельбасова С.Е., Кудринов С.Ю., Нельбасова Г.О., Нельбасов П.О., Нельбасов Р.О.

    Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2021 года в удовлетворении иска Нелибасову О.Н. и в удовлетворении встречного иска муниципальному образованию «Город Ленск» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2021 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и принято в указанной части новое решение, которым Нельбасов О.Н., Нельбасова С.Е., Кудринов С.Ю., Нельбасова Г.О., Нельбасов П.О., Нельбасов Р.О. выселены из жилого помещения по ул. <адрес> в городе Ленске Республики Саха (Якутия) без предоставления другого жилого помещения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Нельбасов О.Н. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении его исковых требований, апелляционное определение отменить в части удовлетворения встречного иска.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

    Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по ул. <адрес> в городе Ленске принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ленск (свидетельство о праве собственности № от 7 июня 2014 года). Данное жилое помещение передано в муниципальную собственность МО «Город Ленск» по договору о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» от 30 декабря 2005 года. Распоряжением МО «Город Ленск» от 3 февраля 2014 года указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

    Нельбасов О.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 9 октября 2003 года по 9 мая 2016 года.

Распоряжением муниципального образования «Город Ленск» от 24 мая 2007 года Нельбасову О.Н. как сотруднику МВД, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в качестве служебного предоставлено жилое помещение из трех комнат по адресу: ул. <адрес> в городе Ленске на состав семьи шесть человек на период трудовых отношений, 8 июня 2007 года с Нельбасовым О.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения.

С 19 февраля 2014 года Нельбасов О.Н. состоит на учете в МВД по Республике Саха (Якутия) по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд первой инстанции, отказывая Нельбасову О.Н. в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и предоставлении взамен аварийного другого жилого помещения по договору социального найма, исходил из того, что на период службы в органах внутренних дел спорное жилое помещение предоставлено Нельбасову О.Н. на условиях служебного, в дальнейшем в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, Нельбасов О.Н. продолжает проживать в нем на тех же условиях. Поскольку на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании «Город Ленск» Нельбасов О.Н. не состоял и не состоит, принят на учет в МВД по Республике Саха (Якутия) по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то его жилищные права должны обеспечиваться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты     Российской Федерации».

Отказывая в удовлетворении встречного иска о выселении Нельбасова О.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске администрацией муниципального образования срока исковой давности, который, по мнению суда, начал течь со дня прекращения Нельбасовым О.Н. службы в ОМВД России по Ленскому району, о чем администрация МО «Город Ленск» знала 17 ноября 2016 года при направлении Нельбасову О.Н. уведомления о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги, в суд с иском о выселении муниципальное образование обратилось 25 июня 2021 года с пропуском трехлетнего срока.

Суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда об отказе в выселении в связи с пропуском срока давности. Отменяя решение в этой части и принимая новое решение о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения, суд апелляционной инстанции указал на неправильное исчисление срока давности с даты увольнения Нельбасова О.Н. из органов внутренних дел. Судебная коллегия указала, что по смыслу части 3 статьи 104, части 1 статьи 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья, следовательно, срок не является пропущенным.

В остальной части суд апелляционной инстанции признал решение суда правильным, отклонил доводы апелляционной жалобы Нельбасова О.Н. о предоставлении ему спорного жилого помещения на условиях социального найма как не нашедшие своего подтверждения.

Выводы суда первой инстанции, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, а также апелляционного определения в части вынесения нового решения о выселении Нельбасова О.Н. и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу части 2 указанной статьи сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В кассационной жалобе Нельбасов О.Н. указывает на то, что спорная квартира выделена ему для проживания в 2003 году, когда на нее не было оформлено право собственности муниципального образования «Ленский район», в связи с чем, по мнению заявителя, жилое помещение фактически принадлежало Российской Федерации и предоставлено ему на условиях социального найма.

Данные доводы противоречат материалам дела, из которых видно, что спорная квартира предоставлена Нельбасову О.Н. и членам его семьи по распоряжению МО «Город Ленск» от 24 мая 2007 года в качестве служебного жилого помещения.

В муниципальную собственность МО «Город Ленск» квартира передана на основании договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» от 30 декабря 2005 года, то есть до ее предоставления заявителю.

Никаких доказательств принадлежности спорной квартиры Российской Федерации в деле не имеется.

Доводы кассационной жалобы Нельбасова О.Н. о том, что на основании пункта 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам ФСБ, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МФР РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, подлежат отклонению.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем оснований для применения Типового положения к правоотношениям по выселению из муниципального жилищного фонда не имеется.

Доводы о принадлежности жилого помещения Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку муниципальное имущество в соответствии с положениями ГК РФ не могло быть закреплено на праве оперативного управления за подразделением органов внутренних дел, являющимся федеральным органом исполнительной власти.

    Доводы кассационной жалобы Нельбасова О.Н. о недопустимости выселения его семьи из служебного жилого помещения в связи с нахождением его на учете в качестве нуждающегося с жилом помещении, несостоятельны.

Судами установлено, что Нельбасов О.Н. не состоит в муниципальном образовании на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие его на учет в органах внутренних дел по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не препятствует выселению без предоставления из служебного жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде.

    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2021 года в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нельбасова О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: