Решение по делу № 12-15/2016 (12-767/2015;) от 18.11.2015

Дело № 12-15/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 января 2016 года              г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Селендеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колькиной Е.В. на постановление административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Колькина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, возле <адрес> осуществила стоянку автомобиля марки <данные изъяты> с государственным номером № в неустановленном месте – в нарушение п. 6.5.21 и п. 6.7.6 Правил благоустройства территории в г. Чебоксары.

Не согласившись с данным постановлением, Колькина Е.В. обратилась с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары, в которой просила постановление отменить, указав, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении не получала.

Одновременно с жалобой Колькиной Е.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Колькина Е.В., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административной комиссии при администрации г. Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия оспариваемого постановления согласно письму административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена Колькиной Е.В. простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в постановлении административного органа в качестве ее места жительства. Сведений о получении Колькиной Е.В. копии данного постановления административного органа в представленных материалах не имеется.

Таким образом, административным органом не осуществлена надлежащим образом обязанность по направлению Колькиной Е.В. копии постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем последней своевременно не предприняты меры для реализации права на обжалование судебного акта.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

При таких обстоятельствах суд считает, что у Колькиной Е.В. имелась уважительная причина, лишившая ее возможности своевременно подать жалобу, в связи с чем удовлетворяет ее ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»)

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 года № 1136 утверждены Правила благоустройства территории в г. Чебоксары.

Пунктами 6.5.21 и 6.7.6 указанных Правил запрещены парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах; а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Колькина Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, возле <адрес> она осуществила парковку транспортного средства с государственным номером № в неустановленном правилами благоустройства месте, что является нарушением п. 6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

Положения ч. 2 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 настоящего Кодекса, устанавливающей что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Факт повторного совершения Колькиной Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», материалами дела не подтвержден, поскольку не представлены сведения о вступлении в законную силу на момент совершения данного правонарушения ранее вынесенных в отношении Колькиной Е.В. постановлений за аналогичные правонарушения.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие повторность совершения указанного правонарушения, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необоснованности вменения Колькиной Е.В. ч. 2 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вместе с тем, материалами дела, обоснованно принятыми во внимание в качестве доказательств административной комиссией при рассмотрении протокола об административном правонарушении, в полном объеме доказан факт совершения Колькиной Е.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу решения, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

С учетом однородности административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», а также того, что не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, считаю необходимым переквалифицировать действия Колькиной Е.В. с ч. 2 на ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Колькиной Е.В. изменить, переквалифицировать действия Колькиной Е.В. с ч. 2 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Селендеева

Решение изготовлено 18 января 2016 г.